Eline Bosman se demande depuis longtemps si elle devrait parler à la presse. Interrogée sur son analyse de la politique néerlandaise envers Israël, l’ancienne responsable du ministère des Affaires étrangères fait régulièrement une brève pause. «Je trouve cela assez difficile», dit Bosman. Et : « Cette interview se déroule un peu différemment de ce que je pensais. »
Mais derrière cette attitude modeste se cachent des principes clairs. Bosman porte un jugement sévère sur le rôle joué par les Pays-Bas depuis les attaques du Hamas et le déclenchement de la guerre à Gaza le 7 octobre 2023. Les Pays-Bas, dit Bosman, sont tombés entre les glaces en tant que champions internationaux des droits de l’homme. Le fait que la guerre sanglante (plus de 1 200 Israéliens et plus de 46 000 Palestiniens sont morts) semble toucher à sa fin n’y change rien. « Nous ne pouvons pas dire : regardons vers l’avenir. Il faudra que quelqu’un en rende compte. »
Eline Bosman (42 ans) a travaillé pendant dix ans et quatre mois comme fonctionnaire chez Buza. Elle a été assistante politique de l’ancien ministre Bert Koenders (PvdA) et chef d’équipe de la « région du Machrek » (Irak, Syrie, Jordanie et Liban) à la direction Afrique du Nord et Moyen-Orient. Elle a ensuite occupé le poste de chef de service adjoint à la direction de l’intégration européenne.
En décembre dernier, elle en a eu assez et a démissionné, non sans avoir écrit une courte note au ministre Caspar Veldkamp. Bosman a souhaité que le ministre reste dans les mémoires comme quelqu’un qui s’était prononcé « clairement et avec force » contre les crimes de guerre et le génocide « malgré la forte pression » des partenaires de la coalition. Avec le mot, elle a envoyé un pot de bonbons aux couleurs du drapeau palestinien : vert, blanc, rouge. Elle en a posté une photo – avec la note – sur LinkedIn.
« Ce pot ne contenait pas 42 000 bonbons, mais j’espère qu’ils vous aideront à vous rappeler que 67 enfants meurent chaque jour à Gaza », a-t-elle écrit en dessous.
Vous êtes très strict avec le ministre Veldkamp.
“Oui. Il aurait dû s’exprimer en tant que ministre des Affaires étrangères. Il a été diplomate dans la région (Veldkamp était ambassadeur à Tel-Aviv, ndlr), il connaît la situation comme personne.»
Mais qu’aurait-il pu faire ?
« J’ai travaillé assez longtemps comme assistant politique pour savoir que lorsqu’on est ministre des Affaires étrangères, on a de l’influence. Il aurait pu appeler ses alliés en Europe à travailler ensemble. Au lieu de cela, il a déclaré à la Chambre des représentants qu’Israël n’avait franchi aucune ligne rouge, tandis que la Cour internationale de Justice déclare que le génocide est plausible et que la Cour pénale internationale accuse Netanyahu de crimes de guerre.
L’argument de Veldkamp, mais aussi de ses prédécesseurs dans le cabinet Rutte IV, était le suivant : cela ne sert à rien de condamner Israël, en coulisses nous pouvons essayer de le tenir responsable des violations du droit humanitaire lors du bombardement de Gaza.
« Vous pouvez continuer à parler, mais si cela ne produit aucun résultat, cela s’arrêtera à un moment donné, n’est-ce pas ?
Le conflit israélo-palestinien a toujours été une question sensible, dit Bosman, mais la position néerlandaise est le résultat d’une délibération. « Je me souviens que Koenders avait déclaré que l’État palestinien pouvait être reconnu avant qu’un accord de paix final ne soit trouvé. Il s’agissait d’un changement de politique majeur à l’époque, qui a été immédiatement annulé par le ministre Zijlstra (VVD).»
Cette politique a-t-elle fondamentalement changé ou la réalité « sur le terrain » est-elle différente ? L’attaque terroriste du Hamas était sans précédent. Et le gouvernement Netanyahu est désormais composé en grande partie d’extrémistes. La politique néerlandaise envers Israël a été soumise à un test de résistance.
«J’espère que ce n’est pas une raison pour s’adapter, si la Constitution stipule que les Pays-Bas veulent promouvoir l’ordre juridique international. J’ai toujours pensé : je travaille pour les Pays-Bas, je sais ce que représente ce pays. Si nous sommes mis à l’épreuve maintenant, ma conclusion est la suivante : nous échouons.
Pourquoi?
« Nous avons déployé de gros efforts auprès de l’ONU pour obtenir une résolution condamnant l’utilisation de la faim comme une arme. Israël l’a fait en fermant la bande de Gaza, mais nous n’en avons rien dit. L’État néerlandais souhaite poursuivre l’exportation de pièces détachées pour les F-35 israéliens, même si certains éléments indiquent que des crimes de guerre sont commis. La politique étrangère néerlandaise est devenue sans valeurs.»
La politique étrangère est une Realpolitik, n’est-ce pas ? En fin de compte, l’intérêt national est décisif.
« Lorsque des collègues en poste à l’étranger voulaient aborder des questions relatives aux droits de l’homme, ils ont été interrompus pendant leur discours : mais pourquoi ne dites-vous rien sur Gaza ? Les Pays-Bas sont un petit pays, le maintien de l’ordre juridique international est d’un intérêt vital pour notre pays.»
Vous avez écrit sur LinkedIn que votre travail chez BZ vous donnait mal au ventre.
“Pas tous les jours, mais souvent quand j’entrais dans le département le matin.”
Après le déclenchement de la guerre à Gaza, des responsables ont envoyé une lettre au ministre (sortant) des Affaires étrangères Hanke Bruins Slot au sujet de la politique israélienne. Un avis officiel objectif n’était plus possible, ont écrit les responsables – vous y compris –.
«Au BZ, les fonctionnaires conseillent souvent ‘dans l’esprit’ du ministre – dans le département, cela est considéré comme une vertu. Mais je pense que ce n’est pas le rôle du fonctionnaire de tenir le ministre à l’abri du vent, c’est pour cela qu’il a son conseiller politique.»
L’ancien secrétaire général Huijts vous a trouvé, vous et vos collègues, « non collégiaux » : les fonctionnaires doivent se conformer aux dirigeants politiques.
« En tant que fonctionnaire, j’ai prêté serment à la Constitution. Pour moi, cela signifie : une politique étrangère fondée sur des valeurs.»
Combien de fonctionnaires sont partis à cause de la politique néerlandaise envers Israël ?
“Je ne sais pas exactement.”
Pas grand-chose, compte tenu du nombre de fonctionnaires qui protestent chaque semaine contre la guerre à Gaza.
“J’imagine bien que les fonctionnaires disent : je pense qu’il est important de continuer à donner des conseils.”
Certains responsables ont décidé de divulguer l’information à la presse.
“Je ne pense vraiment pas que ce soit bien.”
Comment pensez-vous que nous considérerons la politique néerlandaise dans dix ans ?
“Je considère qu’il s’agit d’une période importante de la politique étrangère néerlandaise, où, à ma connaissance, nous ne sommes jamais tombés aussi profondément dans la glace.”
Vous étiez sur la liste GroenLinks-PvdA lors des dernières élections législatives. Mais une large majorité à la Chambre des représentants soutient inconditionnellement Israël.
« Il ne s’agit pas de ma couleur politique. En tant que fonctionnaire, j’ai prêté serment à la Constitution. Il affirme que les Pays-Bas promeuvent le droit international.