Debe ser completamente diferente en la parte superior del servicio civil, si depende de la ministra del interior de Judith Uitermark (NSC). El Servicio Administrativo General (ABD), un grupo de altos funcionarios que cambian de función cada pocos años, debe enseñarse más “conciencia legal” y la artesanía de contenido, y el servicio también puede reducirse considerablemente. En otras palabras, quieres externo y mejorar Uitermark, pero ¿eso va juntos?
La Cámara de Representantes discutirá la reforma ABD en debate el jueves. Los planes del ministro Uitermark están en línea con el amplio recorte del gabinete en el gobierno central. En los próximos años, cada ministerio debe presentar un presupuesto estructural del 22 por ciento para un gobierno “más eficiente y más efectivo”, escribió el Ministerio del Interior anteriormente. Eso no irá sin reducir la fuerza laboral.
El ministro de NSC, Uitermark, tiene el ABD a la vista porque el servicio fue criticado después del asunto de la asignación. Bajo el liderazgo de los altos funcionarios en el Ministerio de Finanzas, se abrió un yate de fraude a gran escala sobre los padres de la asignación. El entonces líder del NSC, Pieter Omtzigt, incluso sugirió que en el programa electoral de 2023 cerrar por completo el ABD. Los altos funcionarios solo tuvieron que ser seleccionados sobre la base de ‘afinidad’ y ‘experiencia (experimental)’ en el área de política pertinente.
El sistema de rotación dentro del ABD también recibió más y más críticas. Se supone que los altos funcionarios deben cambiar la función una vez cada siete años. Por ejemplo, el intercambio de conocimiento y contactos entre los ministerios se mantiene cálido, la idea es. Sin embargo, ese sistema de rotación funcionó demasiado bien. Todavía no se quedó el tercer lugar de los altos funcionarios en su puesto anterior por un período de cinco años. Como resultado, los ministerios tenían una falta de experiencia, según un análisis de NRC En 2020. El miedo existía de que esto también perdiera conocimiento profesional en los departamentos demasiado rápido.
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Los altos funcionarios sin experiencia son desastrosos para la junta de calidad
UITermark ahora está investigando varios escenarios para cortar el ABD. En el escenario de mayor alcance, el servicio se reduce de un total de 1966 altos funcionarios a solo 716. El Ministro quiere reformar el ABD al mismo tiempo para recuperar la confianza del ciudadano en el gobierno después de varios escándalos del gobierno “, escribió Uitermark anteriormente. Al enfocar más en” conciencia legal, conocimiento profesional y artesanía oficial “, al capacitar a los principales funcionarios, el ministro puede lograr esto.
‘Problema que no existe’
Los expertos son críticos y escépticos sobre los planes de UITermark. Mirko Noordegraaf, profesor de administración pública de la Universidad de Utrecht, afirma que el enfoque en el ABD es mucho menos en los altos funcionarios rotativos. La estadía promedio de los altos funcionarios se ha mejorado un poco desde 2019, según una evaluación de un comité de visitas. En 2019, los altos funcionarios estuvieron en su lugar durante 4,3 años, en 2023 había aumentado a 4.7 años.
“Por ejemplo, mira a Kim Putters”, dice Noordegraaf. Putters pudo seguir siendo director de la Oficina de Planificación Cultural Social (SCP) durante dos años más de lo habitual, de 2013 a 2022. “Muestra que el sistema de rotación ya no conoce los límites duros del pasado”, dijo NoorDegraaf.
Además, según los expertos, el “nuevo” énfasis en la artesanía oficial y el conocimiento sustantivo es demasiado simple: está a la que se encuentra la calidad del ABD. “Nadie dirá sobre esto: qué mala idea, estoy en contra de eso”, dice el ex oficial Roel Bekker, incluido el ex secretario general del Ministerio de Salud. Pero según él, sugiere que actualmente hay un breve conocimiento y artesanía dentro del alto funcionario.
Nunca he conocido a un alto funcionario que no tenía idea de cómo funciona el estado de derecho
Injendemente, dice NoorDegraaf. “No solo necesita conocimiento profesional para un buen liderazgo”. El profesor investigó el estado del ABD en 2020 en nombre del Ministerio del Interior. Según su consejo, se ha implementado un enfoque extenso para la selección de funcionarios públicos de alto nivel: no solo es el contenido de la materia, sino también si la persona encaja en el contexto del puesto. Por ejemplo, un alto funcionario en la atención juvenil debe tener conocimiento de los jóvenes y las relaciones con los municipios.
El enfoque adicional en la conciencia legal también hace que las cejas fruncen el ceño para los expertos. “Es una solución a un problema que no existe”, dice Martijn van der Steen, profesor de administración pública de la Universidad Erasmus. Fue el investigador principal del comité de visitas que evaluó el ABD en 2023. “Nunca me he encontrado con un alto funcionario que no tenía idea de cómo funciona el estado de derecho o no sabía cómo funcionan los procesos legislativos”.
Según él y NoorDegraaf, eso no significa que no haya nada que mejorar. Por ejemplo, el servicio tiene un golpe cuando se trata de diversidad, dicen. Aunque el equilibrio de género ya ha mejorado ligeramente, en 1995 solo el 3 por ciento de los ABD eran esposa, en 2023 esto fue del 46 por ciento: el reclutamiento de altos funcionarios con diversos antecedentes culturales todavía está retrasado. Según Van der Steen, hay un gran desafío para el ABD. “Pero una ronda de austeridad no resolverá eso”.
Procedimiento cosmético
Los expertos ven los planes de UITermark, especialmente como un procedimiento cosmético: mucho parece cambiar desde el exterior, sin ninguna mejora sustancial. De esta manera, no está claro cuánto dinero generará la austeridad. Los funcionarios que ya no pueden caer bajo el ABD no perderán sus trabajos.
Según Martijn van der Steen, los ingresos no están claros, pero los planes de reforma están en juego, a saber, la interacción entre la política y la implementación. Los altos funcionarios que ahora están rotando entre ministerios y organizaciones de implementación como DUO toman su conocimiento y experiencia con ellos si cambian de posición. Pero si estos funcionarios ya no serán parte del ABD, según Van der Steen, esta evidencia desaparecerá. Mientras que el ministro Uitermark declaró en el anuncio de los planes de reforma de que la implementación debería ser fundamental para el trabajo de los altos funcionarios.
Van der Steen, por lo tanto, encuentra UITermarks planeando paradójicamente. “Ella quiere recuperar la confianza del ciudadano, pero ese ciudadano no nota mucho si los altos funcionarios solo obtienen un módulo adicional a la derecha por un día”.
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