¿Qué significa la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Rusia y Ucrania?

Según el principal documento que regula las relaciones diplomáticas, la Viena convenciones sobre relaciones diplomáticas 1961, en caso de ruptura de relaciones diplomáticas entre dos estados:

• el Estado receptor debe, incluso en caso de conflicto armado, respetar y proteger los locales de la misión, así como sus bienes y archivos. Esto significa que Rusia y Ucrania tendrán que asegurar los edificios y propiedades de las embajadas y otras instalaciones diplomáticas;
• el Estado que envía puede confiar la protección de los locales de su misión, junto con sus bienes y archivos, a un tercer Estado.

En 2008, Moscú rompió relaciones diplomáticas con Georgia, reconociendo la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. “Ya tenemos una experiencia similar con Georgia. Ahora las embajadas rusas en Georgia no funcionan y viceversa. Suiza ejerce el mandato de representar los intereses de Rusia en Georgia y de Georgia en Rusia. Así será con Ucrania si aún decide romper relaciones diplomáticas ”, explicó a RBC Alexander Panov, jefe del departamento de diplomacia de MGIMO.

Las secciones que representan los intereses de Rusia y Georgia se lanzaron en 2009 en las embajadas suizas. Rusia luego se dirigió a Suiza con una propuesta. Las secciones funcionan en edificios que fueron ocupados por las embajadas antes de la terminación de las relaciones, y se dedican principalmente a la labor consular, es decir, a la expedición de visas y otros documentos necesarios para los ciudadanos. “Las secciones de interés no siempre están abiertas. Para ello, las partes deben ponerse de acuerdo, un tercer país debe ofrecer sus servicios. Puede que esto no suceda”, señala Panov.

En el momento de la ruptura de relaciones entre Rusia y Georgia estaba en vigor un régimen de visados, posterior a la misma y antes del inicio de los trabajos de secciones en la Embajada de Suiza. suspensión de emisión de visas.

Actualmente no existe un régimen de visas entre Rusia y Ucrania. “Si no hay relaciones, es poco probable que se mantengan los acuerdos existentes entre los países. Al mismo tiempo, los rusos podrán permanecer en Ucrania y viceversa, nadie los deportará. Sin embargo, será imposible obtener una visa para un viaje y, por supuesto, no habrá un régimen sin visa”, asegura Panov.

Sin embargo, la ruptura de relaciones diplomáticas no significa la ruptura de todos los acuerdos en general. Durante 30 años, Rusia y Ucrania han concluido 231 acuerdos, según expertos del Centro de Decisiones de Gestión Avanzada (CPUR).

“Formalmente, según el Ministerio de Relaciones Exteriores, Rusia y Georgia aún tienen vigentes unos 50 acuerdos bilaterales, la mayoría de ellos de la década de 1990, cuando se sentaron las bases legales de las relaciones. Pero en la práctica, esto significa poco, la cooperación básicamente se redujo ”, explicó a RBC Oleg Shakirov, experto principal del Centro para el Desarrollo con Propósito. – Terminado después del conflicto de agosto [2008 года] por razones obvias, solo hubo dos acuerdos: sobre el procedimiento para el funcionamiento temporal y la retirada de las bases militares rusas ubicadas en el territorio de Georgia, y sobre el tránsito de carga y personal militar a través del territorio de Georgia. Aproximadamente al mismo tiempo que la ruptura de las relaciones diplomáticas, Georgia anunció su retirada de la CEI (y se retiró en 2009), lo que también se percibió en Tbilisi principalmente en el contexto de las relaciones con Rusia”.

La ausencia de relaciones diplomáticas imposibilita las visitas mutuas de funcionarios, pero pueden reunirse en un tercer país. Por ejemplo, en septiembre de 2019 en Nueva York hubo una reunión Ministros de Relaciones Exteriores de Rusia y Georgia Sergey Lavrov y David Zalkaliani. Fue organizado con la mediación de Suiza. Para mantener un nivel mínimo de contactos, incluso para resolver el problema de los ciudadanos que enfrentan dificultades, se creó un canal informal de comunicación: la parte georgiana está representada por Zurab Abashidze, la parte rusa es el senador Grigory Karasin.

“De hecho, sin relaciones diplomáticas, se mantienen algunos contactos, pero son muy limitados, y la base general de los vínculos bilaterales se está degradando, por lo que, incluso después de varios años, debe reconstruirse si hay voluntad política. Sobre todo si hablamos de décadas, por ejemplo, como fue después de la ruptura de relaciones diplomáticas entre la URSS e Israel (de 1967 a 1991)”, resume Shakirov.