Se deben mejorar los planes del gobierno nacional y de las provincias para alcanzar los objetivos nacionales en materia de naturaleza, nitrógeno, clima y agua. De lo contrario, es poco probable que esos objetivos se alcancen en un plazo de diez años.
Esta es la conclusión de la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL), la Universidad e Investigación de Wageningen (WUR), Deltares y el RIVM en la publicación. Análisis ex ante del Programa Nacional del Área Rural.
Con el Programa Nacional de Áreas Rurales (NLPG), el gobierno quiere alcanzar los objetivos en materia de naturaleza, nitrógeno, clima y agua. Por ello, el Gabinete Rutte IV ha pedido a las provincias que elaboren programas provinciales del territorio rural, que presentaron el pasado mes de julio.
Esto permite determinar por superficie lo que se necesita para alcanzar los objetivos de nitrógeno y al mismo tiempo mejorar la calidad de la naturaleza, el suelo y el agua. Todos estos objetivos regionales juntos deberían garantizar que se cumplan las obligaciones nacionales en materia de clima, agua, nitrógeno y naturaleza.
Las diversas instituciones de conocimiento como el PBL y el WUR han visto y analizado los planes de las provincias. Examinaron si los objetivos podrían alcanzarse con esos planes y las medidas que el gobierno ya está tomando.
Ontvang meldingen bij belangrijke ontwikkelingen
‘Pasos importantes, pero no suficientes’
En primer lugar, parece que los programas de las provincias describen principalmente las grandes líneas de su política. Aún no existe una política detallada con opciones concretas, afirman las instituciones del conocimiento.
Lo que está claro es que muchas provincias quieren un uso menos intensivo de las tierras agrícolas en zonas específicas. También quieren ampliar la gestión agrícola de la naturaleza. Esto significa que los empresarios agrícolas toman medidas para mejorar la naturaleza en sus explotaciones y sus alrededores. Las instituciones del conocimiento coinciden en que se trata de medidas eficaces para acercar los objetivos de la naturaleza.
Pero, dicen, no se espera que esto logre los objetivos de la agricultura. Incluso si se combina con las medidas tomadas por el gobierno, como nuevas normas sobre fertilizantes y compras de agricultores, no parece ser suficiente. «Se trata de pasos importantes», admiten las instituciones, «pero para alcanzar los objetivos en 2030 o 2035, los agricultores tendrán que aplicar medidas mucho más costosas y de mayor alcance en sus explotaciones».
Estas medidas incluyen la reducción de la población ganadera, pero también un uso diferente del territorio que los agricultores tienen a su disposición. Como se trata de una tarea ardua, las instituciones del conocimiento no creen que sea realista que se alcancen todos los objetivos en diez años.
¿Más subvención en una provincia que en otra?
El gobierno ha liberado 24.300 millones de euros hasta 2035 para alcanzar todos los objetivos. Las instituciones del conocimiento ven en los planes de las provincias que estiman que necesitarán el doble de esa cantidad, por ejemplo para implementar su propia política de emisiones. Este dinero es necesario, por ejemplo, para compensar financieramente a los agricultores por un uso menos intensivo de la tierra o para sistemas de recompensa.
Las instituciones del conocimiento se preguntan si es una buena idea que cada provincia desarrolle sus propias reglas de subsidios y sistemas de recompensas. Según ellos, esto puede provocar desigualdad entre regiones. Al mismo tiempo, las instituciones ven que es bueno invertir en suficientes terrenos disponibles, medidas y tener la capacidad para implementar realmente todos los planes.
Por eso las instituciones del conocimiento creen que las prioridades deben ser fijadas por las provincias y el gobierno nacional. Por ejemplo, deben determinar conjuntamente qué áreas deben abordarse primero, cuál será la división de tareas entre las provincias y el gobierno nacional y qué medidas pueden financiarse. Según las instituciones, esto hará que el NPLG sea mucho más eficaz y eficiente.
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