El decreto se produjo después de que Rusia anunciara que Moscú se anexionaría cuatro regiones ucranianas. El Consejo de Seguridad y Defensa de Ucrania, presidido por Zelensky, calificó la anexión como una violación del derecho internacional.
En las primeras semanas después de la invasión, todavía hubo conversaciones entre representantes de los dos campos. Sin embargo, Moscú impuso condiciones inaceptables para que Kiev llevara esas negociaciones al nivel presidencial. En lo que respecta a Kiev, las negociaciones ahora solo pueden comenzar después de una retirada completa de las tropas rusas.
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