Ceux qui, dans le nord des Pays-Bas, ont été autorisés à attendre en liberté une courte peine de prison pourraient conclure des accords à ce sujet jusqu’à la fin de l’année dernière afin que les conséquences soient aussi minimes que possible. Mais en raison d’une mesure nationale, cela n’est plus possible.
Un jeune condamné doit purger sa peine de prison, mais effectue un stage. Un entrepreneur ne peut pas accepter de mission s’il doit aller en prison quatre semaines d’affilée, entraînant ainsi la faillite de son entreprise. Et aller en prison pendant la haute saison coûte à un autre homme son travail, car son employeur doit embaucher un remplaçant.
Ce sont trois exemples concrets de peines de prison aux conséquences potentiellement majeures : les dégâts liés à la détention. L’idée est que les conséquences permettront à une personne condamnée de commettre plus facilement des crimes à l’avenir. A Groningue, en Frise et à Drenthe, il existe donc une approche particulière pour les condamnés qui sont autorisés à attendre leur sentence en liberté. Avec succès, car pour certains détenus, les dégâts de leur détention sont restés limités.
La peine du stagiaire a été reportée de quatre semaines afin qu’il puisse dans un premier temps terminer son stage. La peine de l’entrepreneur a été divisée en deux semaines, ce qui a permis de maintenir son entreprise à flot. Et la sanction de la troisième personne a été reportée après la haute saison de l’employeur. Il n’a pas été licencié par son patron, mais par un CDI.
« Comment veux-tu qu’ils reviennent ? »
C’est exactement ce qu’aime voir l’homme Jan Heida de la Maison de soins et de sécurité de Groningen. Heida était autrefois gardienne de prison et travaille désormais avec le service de probation, les municipalités, la justice et les prestataires de soins pour créer une société plus sûre. Être emprisonné fait partie d’une punition, mais la resocialisation en fait tout autant partie, estime-t-il. Surtout pour les soi-disant auto-déclarateurs qui doivent purger une peine de prison – 70 pour cent sont en détention depuis moins de quatre semaines – mais qui peuvent attendre l’appel chez eux.
« Presque tous les détenus réintègrent la société », explique Heida. Un peu moins de la moitié d’entre eux sont ou deviendront des récidivistes. Selon Heida, il est donc crucial de prévenir les dommages causés par la détention. « La question est : comment voulez-vous réinsérer ces personnes dans la société ? Avec espoir et ambition ou en colère contre tout ce qu’est le gouvernement ? Il y a là beaucoup à gagner, y compris pour la société. Je connais très peu de gens qui sont sortis de prison en bien meilleure forme.»
L’approche du Nord envers les auto-déclarateurs est couronnée de succès. La justice, les prestataires de soins, le service de probation et les municipalités sont positifs, car les dommages causés par la détention restent minimes et le nombre de personnes qui se présentent volontairement en prison est 1,5 fois plus élevé que la moyenne nationale. Si un condamné ne se présente pas à l’heure convenue, la police viendra le chercher. Mais cela coûte plus d’argent à la société.
Arrêt national sur l’auto-déclaration
Donc ça marche, cette approche du Nord. Et pourtant, ce n’est plus autorisé. Suite à une décision du ministre sortant de la Protection juridique Frank Weerwind (D66), tous les appels aux hommes auto-reporters ont été interrompus depuis décembre. Il prend cette mesure parce que les prisons des Pays-Bas risquent de se remplir. Bien qu’il s’agisse d’une mesure temporaire, un porte-parole du ministère de la Justice et de la Sécurité ne peut pas dire à quel point elle est temporaire.
A la mairie de Groningue, la conseillère Manouska Molema (GroenLinks) n’est pas satisfaite de la décision de Weerwind, car l’approche réussie du Nord est également au point mort. « Si les gens reçoivent une peine, ils doivent la purger. Mais si toute votre vie tourne au pire, vous courez un risque élevé de récidive après cette période. La détention ne signifie pas que votre travail, votre maison, votre relation et votre vie entière doivent être détruits. »
Selon Molema, la capacité d’accueil de chaque prison n’est pas non plus prise en compte à tort. L’arrêt s’étend immédiatement à l’échelle nationale, car la capacité est en jeu à l’échelle nationale. « L’impact de cette démarche est très sympa, donc ce serait dommage qu’on l’arrête », dit-elle.
Le maire Klaas Smid de la commune de Noordenveld, où se trouve le complexe pénitentiaire de Veenhuizen, juge également dommage que l’arrêt national de déclaration volontaire de Weerwind ait des conséquences sur l’approche du Nord. Jeudi, la Chambre des représentants débattra du système pénitentiaire et du TBS. Smid et Molema espèrent qu’une solution sera trouvée pour que le nord des Pays-Bas puisse continuer à utiliser les auto-déclarateurs et limiter les dégâts causés par la détention.
Cellules vides réutilisées
Il y avait de la place dans la prison de Veenhuizen, mais les cellules réservées aux auto-reporters sont désormais utilisées pour détenir des détenus ailleurs dans le pays. « C’est aussi le point de départ pour ne pas héberger temporairement les auto-déclarateurs, de sorte que les cellules soient désormais disponibles pour contribuer au problème de capacité nationale au sein du système pénitentiaire », a déclaré un porte-parole du PI Veenhuizen.
Le personnel des services pénitentiaires varie d’un jour à l’autre. Tôt ou tard, de la place redeviendra disponible. En raison de l’arrêt de l’autodétecteur, il est possible qu’une cellule reste vide pendant plusieurs jours ou plus et aucun autodétecteur n’y soit autorisé. Le PI Veenhuizen ne peut rien y faire pour le moment. « Comme les autres partis, nous sommes positifs quant à l’initiative d’auto-évaluation et espérons que le projet se poursuivra bientôt, dès que les capacités du système pénitentiaire le permettront à nouveau. »
Retarder la punition rend les choses plus difficiles
Un problème supplémentaire lié au contrôle auto-déclaré est que les peines imposées ne sont pas purgées du tout pour le moment. « L’État de droit est ainsi en danger », craint Molema. Le groupe de personnes qui attendent s’agrandit de plus en plus. « Les gens reçoivent une punition, mais elle n’est pas appliquée. Si cela continue, le problème social s’aggravera et il deviendra compliqué de maintenir le système durable.» Pourquoi ne feriez-vous pas quelque chose si vous n’êtes pas obligé de purger votre peine ?
Heida souligne également la nécessité pour une personne condamnée de purger sa peine rapidement. « Votre vie n’est peut-être pas en ordre maintenant, mais dans deux ans, vous pourrez avoir un enfant ou un nouvel emploi. Retarder la punition rend plus difficile de rester sur la bonne voie. La punition doit suivre l’acte le plus rapidement possible. Vous ne punissez pas votre enfant trois semaines après qu’il a fait quelque chose.
Peut-être ton voisin
Les partisans du projet d’auto-déclaration savent qu’ils doivent non seulement lutter contre l’interdiction du ministre, mais peut-être aussi contre l’opinion publique. Aussi polarisés que soient les Pays-Bas, les réactions à une peine de prison peuvent être noires ou blanches, Heida le sait. «Je comprends ce sentiment», dit-il. «Certains vivent également mieux en prison. Aucun mur n’est trop haut pour les personnes vraiment dangereuses. Mais nous parlons d’être un père qui peut désormais récupérer son enfant dans la cour d’école. Ou votre voisin. Si quelqu’un est autorisé à attendre sa punition à l’extérieur, cela en dit long.
De manière générale, Heida espère qu’à l’avenir, les besoins des détenus seront mieux pris en compte. « Que voulez-vous réaliser avec une détention ? Ce serait très bien si nous réfléchissions à la meilleure façon de permettre à un citoyen de subir la punition, avec un plan pour l’avenir. Pourquoi quelqu’un est-il autorisé à sortir lentement de prison, mais pas à y entrer ? Et pourquoi avez-vous le droit de porter un bracelet à la cheville à la fin de votre détention, mais pas au début ? Il faut y réfléchir. »