Il y a trois ans, les soins prodigués à une femme et à son fils de 17 ans d’Uithoorn ont été radicalement modifiés. Le garçon a été diagnostiqué avec un trouble de stress post-traumatique, un TDAH, une susceptibilité à la dépendance à l’alcool et aux drogues et, bien plus tard, à l’autisme et à une légère déficience intellectuelle. Parfois, il est très agressif et provoque des destructions.
Depuis huit ans, le garçon a vu des soignants, trop de soignants. Trop souvent, des plans ont été élaborés pour améliorer « quelque chose » dans la situation. Et parfois, des mesures étaient prises qui ne faisaient que rendre le garçon plus vulnérable, comme une admission traumatisante dans une institution. « Il dit toujours : ‘J’ai reçu tellement d’aide, mais cela n’a jamais aidé’ », raconte sa mère.
Mais il y a trois ans, Blijvend Veilig s’occupait de la mère et du fils. Permanently Safe est l’un des onze « terrains d’essai » d’un programme de l’Association des municipalités néerlandaises et des ministères de la Justice, de la Sécurité et de la Santé, du Bien-être social et des Sports. En collaboration avec dix autres « terrains d’essai » aux Pays-Bas, les organisations actuelles de protection de la jeunesse, Veilig Thuis et les équipes parents et enfants d’Amsterdam Amstelland développent une nouvelle méthode de travail plus simple avec Blijvend Veilig.
Cette approche ne vise pas à lutter immédiatement contre les incidents au sein d’une famille. De plus, l’accent n’est pas mis sur les enfants, mais sur toute la famille. Pour dissiper la méfiance envers les prestataires de soins parmi les ménages vulnérables, Blijvend Veilig travaille avec des experts expérimentés ; des gens qui savent ce que ça fait d’attendre anxieusement de voir si les prestataires de soins interviendront ou non. L’« histoire » derrière les événements est recherchée. Parler de cette histoire fait partie de la démarche, tout comme offrir un accompagnement pour connaître les causes de la violence.
Par exemple, à Blijvend Veilig, on sait désormais que la mère d’Uithoorn se reproche depuis longtemps tout ce qui est arrivé à son fils. Pendant les cinq premières années de sa vie, elle a erré d’une adresse à l’autre avec son enfant, plus ou moins sans abri. « J’ai réalisé que je n’avais pas d’autre choix que de faire ce que j’avais fait. Je voulais garder mon enfant avec moi. J’ai toujours voulu lui offrir un abri. Je voulais le protéger. Elle n’a jamais eu à abandonner son fils. « Je traverserai le feu pour lui. »
Lorsque Blijvend Veilig a commencé à travailler avec « l’équipe sociale » municipale locale, les recherches menées par diverses agences sur ce qui était le mieux ont été interrompues. «Nous avons suspendu tous les plans de traitement de tous les prestataires de soins», déclare Anna Groot, collaboratrice de Blijvend Thuis. « Pour qu’il y ait la paix et que la situation puisse se stabiliser. »
Cela a été quelque peu réussi. La mère souffre moins de troubles anxieux qu’avant. S’il y a une autre lettre de la police ou un avertissement alarmant du groupe de vie de son fils indiquant qu’il a menacé un employé, elle sait que ses prestataires de soins habituels s’en chargeront. Et son fils vit ailleurs depuis deux ans avec des conseils individuels, avec sa permission.
Un système en faillite
Les expériences de la mère d’Uithoorn sont un bon exemple de la manière dont la protection de la jeunesse a dépassé son objectif et de la manière dont elle peut être améliorée. « Et c’est pressé », déclare Marenne van Kempen, « leader de la transformation » de Blijvend Veilig, la nouvelle approche à Amsterdam-Noord et Uithoorn. « Nous espérons que la Chambre des représentants et le gouvernement se rendront compte que la législation actuelle fait obstacle à l’amélioration du soutien aux familles. L’aide et la protection des enfants et des adultes vivant dans des ménages victimes de violence sont insuffisantes. De nombreux rapports de recherche le démontrent. Le système actuel est en faillite.
La cause n’est pas un manque de professionnalisme ou d’engagement de la part des protecteurs de la jeunesse, explique Van Kempen, mais le système complexe de droits des ménages. « Ils doivent faire face à de nombreuses personnes différentes qui viennent proposer leur aide. Quelqu’un vient, puis quelqu’un d’autre doit venir. Mais il n’y a pas encore de place. Les familles doivent donc attendre. Il y a beaucoup d’attente. »
Les familles doivent souvent attendre indéfiniment de l’aide
Étant donné que l’approche actuelle nécessite qu’un plan étape par étape soit réalisé dans un certain ordre, les familles doivent également raconter leur histoire encore et encore aux nouveaux prestataires de soins. Van Kempen : « L’un ne peut faire que ceci et l’autre ne peut faire que ce qui suit. Dans le système actuel, nous ne prenons pas le temps d’examiner les causes de la violence et d’aider une famille à y remédier. Dans ces familles, les enfants reçoivent souvent des soins de jeunesse. Mais dans de nombreux cas, cette réponse n’est pas du tout appropriée. Et cela donne aussi l’impression que c’est l’enfant qui pose problème, ce qui n’est souvent pas le cas.»
Des rats dans la maison
Un sur sept Les jeunes de moins de dix-huit ans bénéficient désormais de soins de jeunesse, alors qu’au début de ce siècle, ils n’étaient qu’un sur vingt-sept. «Cette augmentation n’est pas acceptable», déclare Marjolein Moorman, conseillère du PvdA pour l’éducation, la protection de la jeunesse et la réduction de la pauvreté à Amsterdam. « Alors la société est malade. » Proposer toujours plus d’aide à la jeunesse n’est pas la bonne réponse, estime-t-elle. Parce qu’il n’y a pas tant de problème avec les enfants, mais surtout avec les circonstances dans lesquelles ils grandissent.
Un jeune de moins de 18 ans sur sept bénéficie désormais d’une aide à la jeunesse
« On m’a souvent dit qu’en tant que conseiller, je ne devrais pas me perdre dans les études de cas, car elles sont uniques et ne représentent pas une vue d’ensemble », explique Moorman. « Pourtant, j’ai étudié de nombreux cas et ce qui me frappe toujours, c’est que dans presque tous les cas, l’intérêt de l’enfant dans la famille n’a pas été central. »
Comme, dit-elle, une famille érythréenne vivant à Amsterdam, où le problème brûlant s’est avéré moins être l’éducation d’une fille vulnérable que la présence de rats dans la maison. « Ces parents étaient stressés. Si nous n’étions pas intervenus, l’enfant aurait quitté la maison à la place des rats.
L’échevin Moorman est témoin de ce type de situations « régulièrement », dit-elle. « Est-il judicieux de s’asseoir sur le canapé et d’expliquer aux parents comment mieux élever leurs enfants, ou est-il préférable de s’attaquer aux dettes, de garantir que les courses seront à nouveau livrées à la maison et de veiller à ce que la vaisselle soit faite ?
« Ce que font souvent les prestataires de soins, explique Anna Groot, c’est d’agir immédiatement. C’est un réflexe difficile à réprimer que de rendre immédiatement la situation plus sécuritaire après un signalement de violence. C’est aussi notre tâche juridique. Ensuite, nous avons un enfant retiré du foyer ou une ordonnance de ne pas faire imposée à un adulte. Mais à long terme, une intervention aussi brutale s’avère souvent bien plus dommageable que l’insécurité elle-même.» Les parents ne veulent alors plus travailler avec les prestataires de soins : ils ne leur font pas confiance et ont peur de faire quelque chose qui pourrait inciter les prestataires de soins à agir.
Des experts expérimentés
C’est pourquoi Blijvend Thuis aime travailler avec des experts expérimentés. L’une d’elles est Mariëlle van der Ploeg. Un jour, elle a fui son partenaire, un alcoolique agressif, et s’est retrouvée dans un foyer protégé. Lorsque son compagnon s’est suicidé, elle a dû quitter cette maison. Elle s’attendait à être aidée ; Après tout, elle était une mère sans abri de deux enfants traumatisés, avec des dettes et aucun revenu. Cela n’a pas fonctionné pendant des années. « J’ai vu de nombreux premiers intervenants. À un moment donné, j’étais assis autour de la table avec douze personnes et toujours rien ne s’est passé. Ce n’est que lorsque le médiateur pour les enfants s’est impliqué qu’elle a rapidement obtenu un logement, des allocations et une aide à l’endettement. À Blijvend Veilig, elle donne désormais aux prestataires de soins des conseils sur la façon d’aborder un adulte violent et elle assiste les familles.
Van der Ploeg explique à quel point les interventions des protecteurs de la jeunesse peuvent paraître menaçantes. «Quand quelqu’un venait chez moi, je m’asseyais toujours sur le canapé avec les enfants douchés et soignés. Alors que je me promènerais normalement en pyjama. Vous avez commencé à vivre selon les normes que les prestataires de soins vous avaient imposées – car sinon, pensiez-vous, ils pourraient vous enlever vos enfants. C’est encore le cas dans de nombreux endroits. Dans le foyer protégé, les enfants devaient rester au lit pendant un certain temps car sinon ils n’avaient pas de rythme et on ne pouvait pas bien s’occuper d’eux, le raisonnement était le suivant. Vous n’êtes pas reconnu dans la façon dont vous organisez votre vie. Nous essayons maintenant de procéder différemment. Nous devons apprendre à avancer au rythme de la famille.
Anna Groot explique qu’elle guide, avec l’expert Van der Ploeg, un père atteint d’une légère déficience intellectuelle. « Ce monsieur a deux jeunes enfants qui le frustrent parfois énormément et contre lesquels il peut se mettre très en colère car il n’arrive pas à réguler sa colère. Dans les conversations avec Mariëlle, ce monsieur peut exprimer toute la peur, la frustration et la colère liées à sa vie sans aucune conséquence directe. Ils peuvent alors préparer une conversation avec moi ensemble et je peux m’asseoir là sur le canapé pour une conversation que monsieur trouve très excitante, car je dois parfois lui dire qu’il peut avoir moins de contacts avec ses enfants pendant un moment parce que c’est plus sûr. . Et nous revenons sans cesse.
Les enfants sont-ils devenus différents ?
La méthode de travail expérimentale de Blijvend Veilig s’inscrit dans la vision jeunesse présentée récemment par la conseillère Marjolein Moorman. « Le nombre d’ordonnances de surveillance a diminué de 85 pour cent depuis que nous avons commencé », dit-elle. Et le conseiller en veut plus. En particulier, une plus grande attention devrait être accordée aux enfants issus de milieux défavorisés lors de la prise en charge de la jeunesse. « Parce qu’aujourd’hui, les parents et les enfants ne savent souvent pas où les trouver. Les familles aisées savent où trouver des soins pour les jeunes, et souvent pour des affections relativement bénignes et relativement faciles à traiter, et qu’il est donc également intéressant de proposer en tant que prestataire de soins.»
Moorman était également l’un des fondateurs des écoles dites familiales. il y en a aujourd’hui une quarantaine à Amsterdam. Non seulement les enfants s’y rendent, mais aussi leurs parents, par exemple pour obtenir de l’aide pour remplir une déclaration fiscale ou demander une aide particulière pour l’aide à la parentalité. Elle souhaite également davantage de soutien pour les enseignants qui ne savent pas exactement quoi faire avec des enfants légèrement différents de l’élève moyen.
« Le nombre d’enfants orientés vers l’éducation spécialisée à Amsterdam a presque doublé ces dernières années », dit-elle. « Dans le même temps, on constate que le nombre d’enfants bénéficiant d’une dispense, qui ne vont plus à l’école mais, par exemple, à la garderie, a également augmenté. Et le nombre de personnes assises à la maison a également augmenté. Ces enfants sont-ils tous soudainement devenus différents ? Non. La société est devenue plus complexe et apparemment, de nombreux enfants ne peuvent pas s’en sortir seuls. Les enfants qui ne rentrent pas exactement dans le système doivent s’adapter ou bien partir, par exemple vers l’enseignement spécialisé. Au lieu que le système s’adapte à ces enfants, par exemple en apportant une aide à ces enfants dans le cadre de l’éducation habituelle. Elle estime : « Acceptez qu’en tant qu’enfant, vous puissiez vous écarter de la norme. »
En attendant, le fils de la mère d’Uithoorn rentre aujourd’hui à la maison pour une journée. «Je l’attends avec impatience», dit-elle. Il peut continuer à manger et à dormir. C’est un jour de semaine. « Le week-end, il se faufile le soir et traîne sur la place, puis il rentre parfois ivre le matin. Je ne m’attends pas à cela maintenant. Et bientôt ils partiront en vacances en Espagne avec son fils comme d’habitude pendant trois semaines. « Et puis tout va bien. Il adore ça. Tant qu’il n’a rien à faire. Il trouve tout ce qui doit être difficile », dit la mère. Anna Groot, superviseure : « En tant que prestataires de soins, nous devons oser accepter que ce garçon reste vulnérable pour le reste de sa vie. Sa mère sera toujours là pour lui et nous continuerons à les soutenir. Nous ne pouvons pas tout résoudre. Nous devons être heureux que les choses se passent bien maintenant.