La volonté de rappeler la Russie à l’ordre est nulle part aussi faible qu’en Afrique. Dix-sept pays du continent se sont abstenus de voter à l’Assemblée générale des Nations Unies au début du mois. Cela représente près de la moitié des 35 abstentions dans le monde.
Les raisons de l’abstinence varient. Certains pays reçoivent un soutien militaire de la Russie, comme la République centrafricaine (RCA), le Mozambique et le Mali. La RCA trouve son allié le plus puissant en Russie : en 2017, environ 2 000 mercenaires russes du groupe Wagner ont soutenu le régime du président Faustin-Archange Touadéra dans sa lutte contre une coalition de groupes rebelles armés.
Bien que la Russie nie toute affiliation avec Wagner, ce groupe appartient de facto à l’oligarque Yevgeny Prigozhin, un confident de Poutine recherché par le FBI pour ingérence dans les élections américaines de 2016. En échange, les entreprises russes ont accès à l’or, entre autres. mines de diamants de la RCA.
D’autres pays où Wagner est ou était actif, comme le Soudan, le Soudan du Sud, le Mozambique et Madagascar, ont également refusé de commenter l’invasion. Tout comme le Mali, qui a resserré ses liens avec la Russie depuis le coup d’État militaire en mai dernier, aux dépens de l’ancien colonisateur et allié traditionnel de la France. En janvier dernier, le gouvernement a révélé qu’il déployait des mercenaires russes pour combattre les groupes armés extrémistes qui ravagent de grandes parties du nord et du centre du pays.
guerres d’indépendance
Certains des abstentionnistes ont des liens historiques avec la Russie, comme l’Angola, le Congo-Brazzaville et l’Algérie. Ces liens remontent souvent aux guerres d’indépendance après la Seconde Guerre mondiale, lorsque l’ex-Union soviétique a donné des conseils, envoyé du matériel et parfois des troupes pour soutenir la lutte.
Les drapeaux de l’Angola et du Mozambique, conçus après l’indépendance, rappellent clairement cette influence historique avec leur apparence socialiste. Le drapeau noir et rouge de l’Angola comporte un engrenage, une machette et une étoile. Sur celui du Mozambique, en plus d’une étoile, également une houe et une mitrailleuse Kalachnikov.
Certains des liens historiques n’ont jamais été coupés. L’Algérie achète toujours pour près d’un milliard d’euros d’armes chaque année, ce qui en fait le plus grand importateur d’armes russes sur le continent. L’Angola importe chaque année pour plus de 100 millions d’euros de matériel de guerre de Russie.
Neutre
Un autre groupe de pays prétend rester neutre pour ne pas créer de divisions, comme l’Afrique du Sud, la Tanzanie et le Sénégal. L’Afrique du Sud prétend être membre du Mouvement des non-alignés, fondé pendant la guerre froide par des États cherchant à rester en dehors du conflit entre l’Est et l’Ouest. L’Afrique du Sud a également des liens historiques avec la Russie, qui a soutenu financièrement et militairement le parti au pouvoir, l’ANC, dans la lutte contre l’apartheid.
Le Sénégal ouest-africain préside désormais l’Union africaine et, à partir de cette position, le président Macky Sall s’est érigé en négociateur de paix. La semaine dernière, il a rapporté sur Twitter qu’il avait parlé avec Poutine d’un « cessez-le-feu durable ». D’autre part, le Sénégal a appelé l’ambassadeur d’Ukraine à rendre des comptes sur une publication sur Facebook dans laquelle l’ambassade appelle les Sénégalais à combattre en Ukraine. L’ambassade a dû supprimer le message.
Détachement asiatique
De nombreux pays d’Asie ne veulent pas condamner l’invasion russe, mais ne veulent pas non plus la soutenir. Quatorze États asiatiques membres de l’ONU se sont abstenus lors du vote à l’Assemblée générale sur la résolution contre la guerre en Ukraine. Il aurait pu y en avoir encore plus si tous les sièges à l’ONU appartenaient au gouvernement qui gouverne réellement un pays.
La position des deux superpuissances que sont la Chine et l’Inde est intéressante. Ils s’affrontent régulièrement sur leurs propres frontières, mais lorsqu’il s’agit du conflit en Ukraine, tous deux optent pour la distance. Pour la Chine, qui dispose d’un droit de veto au Conseil de sécurité, cela semble surtout un choix tactique.
bons pneus
Les relations entre le dirigeant chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine sont bonnes, après s’être renforcées lors des récents Jeux d’hiver de Pékin. Selon les États-Unis, la Russie a demandé un soutien militaire à la Chine, Pékin le nie.
Les deux pays s’opposent à la domination américaine dans la politique mondiale, mais la Chine se débat avec son principe de non-ingérence. En matière d’affaires intérieures, la position est claire : le reste du monde ne doit pas s’immiscer dans ce qui se passe au Xinjiang, au Tibet ou à Hong Kong. En matière internationale, c’est plus compliqué : Pékin pense-t-il désormais que les autres pays ne doivent pas se mêler des affaires russes, ou pense-t-il que Poutine doit rester à l’écart de l’Ukraine ? Il existe également des liaisons avec ce pays, notamment via la nouvelle route de la soie.
Le terme « sécurité universelle pour toutes les parties concernées » offre une solution aux Chinois : c’est un terme principalement utilisé par la Russie pour demander de comprendre son opposition à l’élargissement de l’OTAN. Si l’Ukraine rejoignait l’alliance, cela violerait la sécurité russe. En adoptant ce terme, Pékin indique clairement qu’il comprend la position russe. La Mongolie, coincée entre la Chine et la Russie, fait également profil bas.
L’Inde entretient traditionnellement d’assez bons liens avec la Russie et plutôt avec l’Union soviétique. De plus, une grande partie des armes indiennes provient de Russie. Pendant la guerre froide, l’Inde a été l’un des précurseurs parmi les pays non alignés qui ont refusé de prendre parti. Mais dans une explication de vote, la délégation indienne a appelé à “l’arrêt immédiat des violences et des hostilités”, ce qui sonne comme une critique de la Russie. La plus grande démocratie du monde ne peut pas laisser passer l’invasion d’un pays indépendant.
Les talibans ne prennent pas position
Comme l’Inde, le Pakistan, le Bangladesh et le Sri Lanka se sont abstenus. Le gouvernement taliban en Afghanistan a publié une déclaration indiquant qu’il ne prend pas position sur l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Mais on n’a rien demandé aux talibans, car le siège afghan à l’ONU est toujours occupé par un représentant du précédent gouvernement démocratiquement élu.
L’Iran et l’Irak se sont également abstenus. L’Iran est l’un des alliés les plus importants de la Russie au Moyen-Orient – en Syrie, entre autres, les deux pays unissent leurs forces dans leur soutien au régime – mais le pays semble désormais vouloir jouer la sécurité en ne prenant pas trop parti. Cependant, selon l’Iran, la guerre est clairement la faute de l’Occident : le ministre des Affaires étrangères Hossein Amir-Abdollahian attribue le conflit aux « provocations de l’OTAN ».
L’Irak est moins sûr et appelle principalement les deux parties à négocier. Le pays dit qu’il ne veut pas voter pour ou contre, compte tenu de sa propre expérience récente de la guerre. Certains Irakiens prennent parti plus clairement : plusieurs banderoles pro-Poutine sont soudain apparues à Bagdad la semaine dernière, accompagnées du slogan « Nous soutenons la Russie ». Le gouvernement a rapidement retiré les banderoles accrochées par les partisans des milices soutenues par l’Iran.
L’Asie centrale a majoritairement opté pour l’impartialité. Les anciennes républiques soviétiques de cette région veulent maintenir de bonnes relations avec la Russie, et elles entretiennent également des liens étroits avec la Chine, qui investit des milliards à travers la nouvelle route de la soie. Ce qui est remarquable, c’est la position du Kazakhstan, qui a promis une aide humanitaire à l’Ukraine. Au début de cette année, Moscou a envoyé des troupes dans le pays voisin pour apaiser les troubles civils. Malgré ce soutien russe, le Kazakhstan adopte désormais une position un peu plus indépendante.
Il y a peu de soutien pour la Russie en Asie du Sud-Est, seuls le Vietnam et le Laos se sont abstenus lors de la réunion de l’ONU. La junte militaire au Myanmar est entièrement derrière Moscou, mais le siège de ce pays est toujours occupé – comme dans le cas de l’Afghanistan – par un représentant du gouvernement précédent.
Anti-américanisme socialiste
L’Amérique latine soutient largement la condamnation de la Russie, mais quelques pays échappent à cette image : Cuba, le Nicaragua et la Bolivie. Trois pays socialistes fondamentalement opposés à la domination des États-Unis dans leur partie du monde.
Après la révolution des années 1950, Cuba a noué des liens avec l’Union soviétique. Quelques années plus tard, lors de la crise des missiles de Cuba, cela a failli conduire à un conflit armé avec les États-Unis. Et bien que la Russie ne soit plus un pays socialiste, Cuba soutient toujours Moscou quand il s’agit de cela.
Daniel Ortega, le président du Nicaragua, s’oppose aux États-Unis depuis les années 1970. À la fin de cette décennie, les socialistes sont arrivés au pouvoir, sous sa direction. L’ancien révolutionnaire est aujourd’hui devenu un autocrate, mais l’antiaméricanisme reste pour lui un fil conducteur qui crée un lien avec les Russes. Il en va de même pour la Bolivie, où le socialiste Lucho Arce est président depuis plus d’un an. Il a longtemps été ministre des Finances sous le président Evo Morales.
Ce qui était remarquable dans le vote à l’ONU, c’était l’absence du Venezuela. Ce pays aussi, après des soulèvements ratés toujours sous direction socialiste, résiste aux Américains en règle générale. Mais la relation semble s’être un peu détendue et cela aurait peut-être convenu aux Vénézuéliens de ne pas exprimer leur soutien à la Russie pour l’instant.
Fidèle à la Russie
La liste des pays qui ont exprimé leur soutien absolu à la Russie et ont donc rejeté la résolution lors de la réunion de l’ONU est courte. Outre la Russie, cela concerne la Biélorussie, la Corée du Nord, la Syrie et l’Érythrée. Toutes et chacune d’entre elles sont des dictatures qui soutiennent les Russes contre vents et marées.
La Biélorussie n’a guère le choix. Après de lourdes sanctions européennes, le président Alexandre Loukachenko a peu d’amis autres que Poutine. De plus, il a déjà déplacé plusieurs unités de l’armée russe vers le territoire biélorusse, d’où elles sont entrées en Ukraine. Des soldats biélorusses participent également à l’invasion.
Le dirigeant syrien Bashar al-Assad n’a pas d’autre choix que de soutenir la Russie, son régime étant soutenu par la Russie depuis des années. Des soldats et des mercenaires russes sont actifs en Syrie.
L’Érythrée et la Corée du Nord sont, selon de nombreux classements, les dictatures les plus strictes au monde. La Russie est l’un des rares pays avec lesquels ces deux parias internationaux entretiennent encore d’assez bonnes relations.