Douze d’or, 13 d’argent, huit de bronze : tel est le record allemand des Jeux Olympiques de 2024 à Paris. Avec 204 nations qualifiées, un résultat honorable, mais l’Allemagne souhaite depuis longtemps figurer (à nouveau) dans le top cinq. Cependant, la France, l’Australie, le Japon, la Chine et les États-Unis sont loin derrière.
Lutz Thieme résume la compétition dans la conversation DLF : « Nous avons différents systèmes au niveau international qui conduisent à des résultats différents dans différents sports. » Aux États-Unis, par exemple, il existe une manière complètement différente de promouvoir le sport dans le système universitaire, explique le scientifique du sport de l’université de Coblence. Et aux Pays-Bas, qui occupent la sixième place du classement, le financement du sport est centralisé et concentré sur les sports médaillés.
Un équilibre entre couverture globale et centralisation
L’Allemagne, organisée au niveau fédéral, travaille quant à elle dans le sport avec 13 bases olympiques et près de 200 bases fédérales. Mais une centralisation comme aux Pays-Bas, dont la superficie est presque dix fois plus petite, aurait-elle réellement un sens en Allemagne ? « Il n’y a pas de réponse générale à cette question », déclare Thieme, vice-président de l’Association allemande de natation.
Il explique : « La centralisation a du sens là où j’ai des coûts spécifiques élevés, pensez à une piste de bobsleigh ou à un tremplin de saut à ski. En revanche, les sports très répandus dans la région, par exemple l’athlétisme ou la natation, dépendent d’une couverture nationale pour leurs activités. certains sports. Nous avons besoin d’opportunités pour soutenir les athlètes, en particulier les plus jeunes, près de chez nous. »
Sabine Poschmann, porte-parole de la politique sportive du SPD, est plus claire à ce sujet au Dlf : Il y a l’idée de fusionner les bases : « Donc une base plus grande avec plus de qualité. Où plusieurs sports profitent les uns des autres et autant d’athlètes que possible. possible sont au même endroit. Poschmann souligne : « De nombreux athlètes s’entraînent à domicile. C’est un système qui ne fonctionne généralement pas. »
Comment le financement du sport a-t-il fonctionné jusqu’à présent en Allemagne ?
Ce système, qui, selon Poschmann, « ne fonctionne pas pour l’essentiel », constitue jusqu’à présent la forme du financement : le gouvernement fédéral est responsable du sport de haut niveau. La Confédération allemande des sports olympiques (DOSB) est également financée par les cotisations des membres, les revenus des loteries et les licences de commercialisation, mais le secteur sportif de haut niveau des associations spécialisées est financé uniquement par l’argent des impôts fédéraux.
Le ministère fédéral de l’Intérieur (BMI) soutient actuellement le sport de haut niveau à hauteur d’environ 300 millions d’euros. Il existe également 160 agences de financement pour les sportifs de haut niveau au sein de la police fédérale, 890 à la Bundeswehr et 73 à la douane, ce qui représente 67 millions d’euros supplémentaires de dépenses pour les sportifs de haut niveau.
Les différents Länder sont désormais responsables du sport populaire et amateur et donc également de la promotion du sport des jeunes auprès des olympiens potentiels. En collaboration avec les communes, il leur appartient également d’entretenir les installations sportives, qui constituent une base importante pour la pratique du sport.
Sport de haut niveau : l’analyse potentielle est critiquée
Pendant longtemps, la Confédération allemande des sports olympiques (DOSB) a décidé seule où iraient les fonds accordés par la Confédération pour le sport de haut niveau. La base de la répartition est depuis longtemps le système d’analyse du potentiel (PotAS), issu de la réforme du sport de compétition votée en 2016 à la suite des critiques du Contrôle fédéral des finances selon lesquelles le financement du sport était incompréhensible.
L’analyse potentielle vise à garantir « en particulier une place dans le top 5 aux Jeux olympiques d’été et une place dans le top 3 aux (…) Jeux d’hiver » à long terme. Une position dont l’Allemagne est loin depuis des années, du moins aux Jeux d’été.
Les prévisions du PotAS ne sont pas forcément fiables. Un exemple : le basket-ball a pris la dernière place du classement des financements en 2023, mais les hommes du DBB sont ensuite devenus champions du monde, et le 3×3 féminin a récemment remporté l’or à Paris. Et l’athlétisme, classé premier dans l’analyse, est reparti bredouille pour la première fois aux Championnats du monde à Budapest en 2023.
Jusqu’à présent, la DOSB a continué à se charger de la répartition des fonds. Les montants destinés aux différentes associations sont déterminés lors de conventions d’objectifs entre le DOSB et les associations professionnelles, communiquées au ministère de l’Intérieur (BMI) et distribuées par l’Office fédéral de l’administration.
Nouvelle agence sportive : lutte de pouvoir entre DOSB et BMI
Cependant, cela est sur le point de changer – au grand dam du DOSB, qui a vivement critiqué en mars le projet de première loi historique sur le financement du sport en Allemagne et qui a été élaboré par le gouvernement fédéral.[n] Des chaînes » a parlé.
Le point de discorde : la répartition du pouvoir dans une nouvelle agence sportive sous forme de fondation. Celui-ci devrait décider de manière indépendante de la répartition des fonds. Le gouvernement fédéral, les Länder et le sport organisé devraient être représentés dans les commissions, avec le même nombre de sièges mais une répartition différente. Dans le projet, le BMI aurait le dernier mot dans l’attribution des fonds – après tout, selon l’argument du ministère, il s’agit de l’argent des impôts.
«Nous y concentrons l’argent que le gouvernement fédéral met à disposition, mais nous permettons également le financement par des tiers», déclare Poschmann, homme politique du SPD. « C’est une agence indépendante qui, nous l’espérons, saura entrer dans la structure et trouver d’autres approches avec les dirigeants sportifs. » Alors tout est nouveau dans le système sportif ? Ce n’est pas vraiment le cas, car l’analyse potentielle controversée devrait alors être réalisée au sein de l’agence.
Thieme sur l’agence : « Une structure supplémentaire ne résout pas le problème »
En tout cas, le scientifique du sport Thieme ne voit pas le salut dans la nouvelle agence sportive. « Créer une structure supplémentaire, un organe de décision supplémentaire, ne résout pas le problème, mais ne fait qu’augmenter le nombre d’acteurs qui tournent autour du problème mais ne le résolvent pas », estime le professeur.
Selon lui, une telle agence « ne peut être efficace que si elle sert de pont entre le financement des jeunes sports de compétition par l’État et le gouvernement fédéral ». « Il est urgent de réduire les obstacles bureaucratiques afin que l’argent parvienne aux athlètes et ne se perde pas dans les structures bureaucratiques. »
Torsten Burmester, PDG du DOSB, s’est également plaint dans une interview avec Deutschlandfunk en septembre 2023 : « Nous avons actuellement jusqu’à sept personnes impliquées dans le domaine de l’allocation des fonds. C’est en fait inefficace, nous devons être beaucoup plus rapides. pensez-y, nous sommes parfois des pétroliers dans la promotion des sports de haut niveau. »
Le manque de volonté de performer est une « perception erronée »
Et ce pétrolier est devenu de moins en moins attrayant pour son équipage. La situation de certains formateurs est précaire ; certains d’entre eux partent à l’étranger en raison de salaires médiocres, de contrats strictement à durée déterminée, d’une charge de travail élevée et d’un manque de valorisation. Certains athlètes de haut niveau s’entraînent également dans d’autres pays en raison des meilleures conditions.
Mais le sport allemand ne perd pas seulement ses talents dans le secteur professionnel. « Jusqu’à 80 pour cent des hommes et 60 à 70 pour cent des femmes sont membres d’un club sportif depuis dix ans. Ce taux tombe à environ 25 pour cent à l’âge de 25 ans », calcule le scientifique du sport Thieme. Et cela dépend aussi de la disponibilité des entraîneurs et de l’état des installations sportives.
Frank Ullrich (SPD), président de la commission des sports du Bundestag, a récemment imputé les problèmes du Spiegel à un manque de motivation : « J’ai le sentiment que de nombreux jeunes ont dit adieu au principe de la performance, mais le sport organisé suit également cette tendance dans une certaine mesure. Les médailles sont la seule véritable monnaie.
Le spécialiste du sport Thieme ne le pense pas et qualifie l’attitude d’Ullrich de « perception erronée » : « La génération dite des baby-boomers est nettement plus nombreuse que la génération d’enfants et de jeunes qui commencent aujourd’hui à faire du sport ou optent pour des sports de compétition. À cet égard, c’est un fait statistique que j’ai moins de jeunes qui peuvent être décrits comme désireux de se produire sur scène. Cependant, je dirais que la proportion de ceux qui sont prêts à se produire sur scène ne diffère pas de celle des autres générations.
L’objectif est « l’unité » dans le sport allemand
Et l’amie d’Ullrich au SPD, Sabine Poschmann, ne partage pas « en grande partie » son avis : « Les systèmes précédents où la pression était exercée, je dirai l’ancien système de la RDA, nous ne voulons bien sûr pas y revenir. Nous je veux la coexistence, fais-le. »
Une solidarité qui sera probablement concrétisée par la nouvelle loi sur le financement du sport qui sera votée plus tard cette année.