CAujourd’hui, la réglementation la plus controversée fête ses 20 ans. Loi 40, créée en 2004 pour encadrer la PMA, a survécu (en lambeaux) aux innombrables procès qui l’ont remise en question. Il a échappé à un référendum (en 2005). Et c’est « la loi qui s’est retrouvée plusieurs fois sur le banc des accusés, c’est-à-dire devant la Cour constitutionnelle ». Il s’en souvient Filomena Gallo. Le secrétaire national de l’Association Luca Coscioni fait partie des avocats qui ont le plus lutté aux côtés des citoyens qui s’adressent aux tribunaux depuis 20 ans pour contester ces lois et faire valoir leurs droits. Pour ce faire, elle a mis en place un collège de juristes pour accompagner les couples. D’une certaine manière, c’est grâce à elle qu’aujourd’hui environ 14 000 enfants naissent chaque annéebeaucoup contre les dispositions initiales de la loi.
«Ces dernières années, de nombreux couples se sont lancés dans une course contre la montre et beaucoup ont perdu. Dans le silence du législateur, en attendant les décisions des tribunaux, pour beaucoup l’âge est souvent révolu et il y en a qui ont été contraints d’abandonner. C’est un dommage irréparable».
Filomena Gallo : comment la loi 40 a changé, à quel point elle doit changer
La loi 40 a été approuvée par le Parlement le 20 mars 2004 pour être signée et publiée le 19 au Journal Officiel et entre en vigueur le 10 mars. Elle réglemente la fécondation assistée, c’est-à-dire l’utilisation de techniques scientifiques pour vaincre la stérilité du couple, et est née imparfaite.. «Il contenait des interdictions qui n’étaient ni fondées scientifiquement ni légalement et qui ont été reconnues immédiatement et avant même sa promulgation», explique Gallo.
Beaucoup de ces limites ont été surmontées au cours de vingt années de décisions des tribunaux, de la Cour constitutionnelle et de la Cour européenne de justice. «Vingt années pendant lesquelles les gouvernements ont changé mais le législateur est toujours resté totalement immobile», explique l’avocat.
Infertilité, la famille traditionnelle et la famille royale, vingt ans après
On parle beaucoup aujourd’hui de mesures de soutien à la famille : la famille traditionnelle, père, mère et enfants, éventuellement trois, conçus naturellement. «Mais la réalité est différente, et elle est différente de ce que la politique veut affirmer», explique Gallo. « Par exemple, pourquoi la fertilité n’attend pas que les conditions se présentent, surtout économiques, pour élever une famille. Mais aussi parce qu’il existe de nombreuses familles, de plusieurs types : dans la photographie de la parentalité en Italie, il y a des célibataires, des couples hétérosexuels et des couples de même sexe». C’est comme ça, c’est déjà comme ça.
Mais il est possible, grâce à la science, d’accéder à de nombreuses techniques et de devenir parents même en dehors des limites fixées par le politique.
Oui aux unions civiles, non aux familles homosexuelles ?
«Même au-delà de ça loi de compromis sur les unions civiles à laquelle l’Italie a été contrainte par la condamnation de la Cour européenne des Droits de l’Homme ». C’est-à-dire la loi qui autorisait les unions sans parler des enfants de ces unions. «Derrière le compromis, il y a une réflexion après coup, c’est que je deux futurs parents ne seraient pas un bon exemple pour ceux qui sont nés. Mais faut-il vraiment penser qu’il existe une volonté de priver les enfants recherchés de la possibilité de fonder une famille ? Ce serait paradoxal. »
Fécondation assistée : les interdits abolis et ceux à supprimer
Les interdits de la loi 40 qui ont été renversés en vingt ans de procès ? En plus de celui de la fertilisation hétérologue (Arrêt de la Cour constitutionnelle n.162/2014), l’interdiction de la production de plus de trois embryons et l’obligation de transfert simultané dans l’utérus de tous les embryons produits (Arrêt de la Cour Constitutionnelle n.151/2009). L’interdiction de diagnostic préimplantatoire (pour les couples infertiles uniquement). L’interdiction d’accès à la MAP pour les couples fertiles mais porteurs pathologies génétiques (Arrêt de la Cour Constitutionnelle n.96/2015). L’interdiction de sélection d’embryons à des fins thérapeutiques et diagnostiques (inconstitutionnalité n. 229/2015.)
Il en reste justement deux : le dinterdiction de l’utilisation d’embryons pour la recherche scientifiqueenviron et la révocation du consentement et le Interdiction d’accès à la procréation assistée pour les célibataires et les couples de même sexe.
Chaque année le Le Comité des droits sociaux de l’ONU demande à l’Italie de supprimer les obstacles à l’accès à toutes les techniques Pma. Ainsi que introduire la possibilité d’utiliser des gamètes non adaptés à l’implantation pour la recherche scientifique. Ce sont les deux points fondamentaux sur lesquels Filomena Gallo est prête à se battre, encore et encore.
Gamètes venus de l’étranger, différences régionales, diagnostic préimplantatoire : les points critiques
Mais même pour les techniques de PMA légales dans notre pays, l’accès reste un parcours du combattant. Par exemple, l’hétérologue. «À l’étranger, tout simplement, un remboursement des frais est prévu la femme qui donne ses ovules pour environ 1 100 euros, nous importons tous les gamètes », explique Gallo. Et nous n’économisons certainement pas d’argent, mais nous nous compliquons la vie.
Diagnostic pré-implantaire ? C’est légal, bien sûr, mais cela ne figure pas dans les LEA (la liste des services garantis par le Service National de Santé) et cela crée une condition de discrimination évidente.
Encore une fois, le différences régionales. «Ceux qui souhaitent accéder à la fécondation assistée hétérologue en Sicile ne peuvent le faire qu’à titre privé», explique Gallo. «Et cela parce que les appels d’offres pour l’achat de gamètes à l’étranger n’ont pas été annoncés. Par ailleurs, il existe un plan de réduction des dépenses de santé qui a imposé un blocage à la mobilité entre les régions. » Il n’y a donc pas d’autre choix que de payer.
«Ce n’est pas mieux dans les Pouilles où tous les centres de troisième niveau qui s’occupent d’hétérologie sont en rénovation. Il n’est possible de se diriger vers d’autres régions qu’avec un minimum d’ISEE. »
Grossesse pour les autres solidaires, l’Italie est prête
Le dernier thème à aborder est celui de grossesse de soutien pour les autres. Le même Philomèneen gallo, elle était parmi les rédacteurs du projet de loi actuellement déposé à la Chambre et au Sénat pour le légaliser, sans exploitation ni commercialisation.
La proposition, assure Gallo, n’est pas contraire à la sensibilité des Italiens. Les députés ont-ils voté pour déclarer la maternité de substitution un crime universel ? Les citoyens pensent différemment : ils sont capables de solidarité. «Je me souviens bien du nombre de femmes qui ont proposé, en 2021, de poursuivre une grossesse assistée à la place de Jardins Maria Soleatteint du syndrome de Rokitansky, et est née sans utérus. Le tribunal a dit non et elle n’a pas pu devenir mère. Mais de nombreux Italiens auraient été prêts à l’aider. »
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