Même si son Parti populaire conservateur est le plus grand parti, Alberto Núñez Feijóo ne trouvera pas mercredi de majorité au Parlement espagnol pour devenir le nouveau Premier ministre. Mais cela ne veut pas dire que la course est terminée pour son concurrent socialiste, l’actuel Premier ministre Pedro Sánchez. « Amnistie » est le mot clé.
« J’ai les voix pour devenir Premier ministre à ma portée, mais je ne suis pas prêt à payer le prix qu’ils me demandent. » Dès le début du débat précédant le vote de mercredi, le formateur et leader du PP, Feijóo, a clairement indiqué mardi qu’il était également conscient qu’il échouerait dans sa tentative de devenir Premier ministre espagnol.
Il y a deux mois, son Parti populaire conservateur n’a remporté aucune victoire aux élections, avec 137 sièges contre 121 pour le PSOE socialiste du Premier ministre sortant Sánchez. Fin août, le roi Felipe l’a donc nommé formateur. Mais Feijóo n’a pas réussi à trouver un soutien suffisant auprès des autres partis. Sans surprise, il terminera cet après-midi avec les sièges du parti d’extrême droite Vox et de deux mini-partis régionaux avec 172 voix pour et 178 contre.
Les deux partis nationalistes catalans Junts (centre-droit) de l’ancien Premier ministre Carles Puigdemont et ERC (gauche-républicain) jouent un rôle crucial dans la formation du gouvernement espagnol. Puigdemont a fui la justice espagnole après l’échec du référendum sur l’indépendance de 2017 et vit depuis à Waterloo.
Ensemble d’exigences
Sans leurs sièges, ni le bloc de droite du PP-Vox ni l’actuel gouvernement de gauche du PSOE-Sumar n’ont la majorité. C’est pourquoi les deux partis nationalistes catalans ont mis sur la table ces dernières semaines une série d’exigences fermes : l’amnistie pour tous ceux qui ont quelque chose à voir avec le référendum, de près ou de loin, et des promesses concrètes concernant un nouveau plébiscite approuvé cette fois. Cela n’est pas discutable pour le PP, comme le parti l’a montré dimanche lors d’une marche de protestation à Madrid, au cours de laquelle 40 000 manifestants ont protesté contre d’éventuelles concessions aux Catalans.
Sachant pertinemment qu’il n’y parviendrait pas, Feijóo s’est lancé dès la première minute de son discours contre l’amnistie, un prix que Sánchez est probablement prêt à payer. Il n’était pas question d’un quelconque rapprochement avec les Catalans, bien au contraire. « Il n’y a pas d’amnistie dans mon projet, ni d’autodétermination ou de formules analogues », a commencé Feijóo. « Pour moi, ce n’est ni légalement ni éthiquement acceptable. Sans constitution, il n’y a pas de démocratie. J’ai des principes et j’ai des limites », a-t-il déclaré en lançant un regard provocateur au Premier ministre en exercice.
Le leader du PP a même proposé d’ajouter un nouveau crime au droit pénal : la « déloyauté constitutionnelle ». « Nous devons renforcer davantage les instruments destinés à protéger la dignité de l’État. »
«Ce qui est actuellement sur la table, ce sont deux visions différentes de l’avenir de l’Espagne», estime l’historien Vincent Scheltiens (UAntwerp). «D’un côté, il y a des partis comme le PP et Vox qui voient l’Espagne comme un Etat central, gouverné depuis Madrid et avec l’espagnol comme seule langue nationale. Elle a également été inscrite dans la Constitution après la dictature de Franco. A l’inverse, les partis régionaux militent pour une « Espagne plurinationale », avec plusieurs nations au sein de l’État et avec, outre l’espagnol, une place pour le catalan et le basque, entre autres, comme langues officielles.»
«Sánchez n’a jamais non plus été partisan de ce dernier modèle, mais il se montre prêt à faire des compromis pour mettre en œuvre le reste de son projet politique. Feijóo a donc raison quelque part, même si cela dépend de votre propre point de vue si vous le qualifiez de « sans principes » ou de « pragmatique ».
Si Feijóo échoue également vendredi au deuxième tour de scrutin, au cours duquel une majorité simple de plus de oui que de non suffit, ce sera à nouveau le tour du roi Felipe. Il nommera probablement Sánchez comme nouveau formateur.
Affrontement
Mais le fait que Feijóo dispose d’un bloc de 178 sièges contre lui ne signifie pas que ce même bloc s’unira automatiquement derrière Sánchez et que le socialiste l’emportera. « Puigdemont en particulier détient la clé », estime l’historienne Sarah De Vlam, auteur de Le labyrinthe catalan et résident de la région. «Sánchez veut probablement encore parler d’amnistie, mais un nouveau référendum est beaucoup plus difficile. Il doit également tenir compte de certains de ses partisans qui ne veulent absolument rien savoir de cela.»
La question est alors de savoir avec quelle intensité Puigdemont va jouer. « D’une part, il lui est difficile de dire non à davantage de pouvoirs, par exemple, même s’il n’atteint pas le maximum. Mais il pourrait voir davantage de mérite dans la confrontation pour rallumer le feu de l’indépendance, qui s’était quelque peu éteint ces dernières années.»
Pourtant, Scheltiens voit des possibilités. «Sánchez pourrait autoriser un référendum sous de nombreuses conditions et parier qu’il n’y aura plus de majorité en faveur de l’indépendance s’il donne d’abord des pouvoirs supplémentaires à la Catalogne. N’oubliez pas qu’ERC et Junts ont lourdement perdu aux élections et que la branche catalane du PSOE vient de gagner. Cela montre que beaucoup de Catalans ne voient aucun bénéfice dans la confrontation.»
S’il n’y a pas de nouveau Premier ministre d’ici le 27 novembre, le Parlement sera à nouveau dissous et les Espagnols devront à nouveau se rendre aux urnes. Une date a déjà été fixée pour cela : le dimanche 14 janvier 2024.