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Une lutte de pouvoir qui s’intensifie entre les dirigeants polonais menace de faire dérailler le programme pro-européen de Donald Tusk et d’opposer les institutions de l’État les unes aux autres.
Lors d’une réunion très attendue lundi, le président polonais Andrzej Duda et le Premier ministre Tusk n’ont pas réussi à apaiser les tensions, Duda qualifiant les réformes de la nouvelle administration de tentatives de « violer la loi » et Tusk accusant le président de « dévastation de l’État de droit ». » sous le précédent gouvernement de droite Droit et Justice (PiS).
Tusk a déjà dénoncé les tactiques de « sabotage évident » de l’opposition du PiS, dans le but de maintenir le contrôle d’une partie de l’appareil d’État. « Pour le dire franchement, nous avons affaire à une tentative de construction d’un double pouvoir et à la participation des institutions étatiques les plus importantes », a-t-il déclaré lors d’une conférence de presse la semaine dernière.
Les récriminations mutuelles créent « une situation dangereuse » obligeant Tusk à naviguer d’une crise à l’autre, ce qui pourrait conduire à la création d’un « double État », a déclaré l’investisseur et chroniqueur polonais Paweł Konzal. « C’est sans précédent et cela ne semble pas avoir été anticipé par le nouveau gouvernement », a-t-il déclaré au Financial Times.
La source de discorde la plus récente entre les deux hommes politiques est le sort du procureur national nommé par le précédent gouvernement PiS, qui a été limogé vendredi mais que le président souhaite conserver à son poste. Duda, lui-même candidat du PiS, s’est également rangé du côté de l’ancien parti au pouvoir dans la défense de deux de ses législateurs reconnus coupables d’abus de pouvoir.
Lors d’une conférence de presse lundi, Tusk a accusé Duda d’être « impliqué dans la dévastation de l’État de droit et de l’ordre juridique en Pologne depuis 2015 ».
Mais il a également reconnu que Duda dispose d’un droit de veto qui pourrait entraver son mandat jusqu’aux élections présidentielles de l’année prochaine. « Il est dans notre intérêt commun que la dernière douzaine de mois de son mandat se déroule dans une bonne ambiance », a déclaré Tusk. Il s’est engagé à poursuivre la destitution des personnes nommées par le PiS et la refonte judiciaire nécessaire pour permettre à Bruxelles de débloquer les fonds européens gelés à Varsovie.
Depuis qu’il a pris ses fonctions il y a un mois, Tusk a eu du mal à tenir ses promesses électorales, Duda montrant déjà une volonté de perturber.
Premièrement, le président a retardé la nomination de Tusk au poste de Premier ministre, puis il a opposé son veto à son projet de loi budgétaire de décembre et, la semaine dernière, il a transformé le différend autour des deux législateurs du PiS condamnés en une véritable crise constitutionnelle.
Duda a réitéré lundi ses appels à la libération des deux « prisonniers politiques » – comme les appelle le PiS – qui étaient détenus dans le palais présidentiel où ils avaient trouvé refuge. Le gouvernement Tusk a déclaré qu’il respecterait le projet de Duda d’accorder une nouvelle grâce, mais qu’il n’accélérerait pas leur libération entre-temps.
Anna Wojciuk, professeur de politique à l’Université de Varsovie, a déclaré qu’elle nourrissait « un petit espoir que Duda jouerait davantage le rôle d’arbitre » entre la coalition de Tusk et l’opposition, mais ses récentes interventions ont montré que sa priorité était de « défendre sa propre coalition ». patrimoine, comme l’un des pères fondateurs des changements juridiques opérés par le PiS ».
Face à une telle bataille, Tusk a choisi d’éviter les questions qui pourraient créer des tensions au sein de sa lourde coalition ou revigorer le message ultranationaliste du PiS.
Il a jusqu’à présent maintenu le programme protectionniste du gouvernement précédent, au risque de rompre sa propre promesse électorale de ramener la Pologne au cœur de l’élaboration des politiques européennes. Il a récemment déclaré que la Pologne « n’accepterait jamais » de migrants illégaux dans le cadre d’un accord européen visant à partager les responsabilités en matière d’accueil des demandeurs d’asile, convenu l’année dernière malgré le vote contraire de la Pologne et de la Hongrie.
Concernant l’Ukraine, il s’est engagé à soutenir Kiev dans sa défense contre la guerre russe, mais pas aux dépens des agriculteurs et des camionneurs polonais, qui bloquent les postes frontaliers ukrainiens depuis novembre pour protester contre les importations et les services moins chers en provenance du pays voisin.
La position de Tusk est également motivée par ses inquiétudes quant à la mobilisation de l’électorat du PiS à l’approche des élections locales d’avril et des élections du Parlement européen de juin. Des dizaines de milliers de Polonais ont bravé le temps glacial de Varsovie la semaine dernière pour entendre le chef du PiS, Jarosław Kaczyński, dénoncer la violation présumée de la Constitution par Tusk.
Un sondage d’opinion réalisé par SW Research et publié le week-end dernier dans le journal Rzeczpospolita révèle que 47 pour cent des personnes interrogées s’attendent à ce que la démocratie polonaise s’améliore sous Tusk, contre 28 pour cent qui la voient se détériorer. Les autres étaient soit indécis, soit pensaient que Tusk n’apporterait que peu de changements.
Le professeur de sciences politiques Wojciuk a déclaré que les querelles post-électorales pourraient être « une surprise pour une partie de l’opinion publique, mais pas pour ceux qui ont compris que le PiS avait construit un système d’autoritarisme électoral qu’il n’abandonnerait jamais facilement ».
Tusk se heurterait probablement à « une forte résistance à chaque mesure qu’il prendrait », a-t-elle ajouté, « mais ce que nous constatons dans les sondages, c’est que la coalition ne perd pas son soutien – et c’est essentiel ».