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L’Albanie a ratifié un accord migratoire avec l’Italie qui permet à Rome de retenir des demandeurs d’asile dans ce pays non membre de l’UE – le dernier obstacle majeur à un projet controversé apparemment inspiré par l’accord d’immigration entre le Royaume-Uni et le Rwanda.
Le vote parlementaire de jeudi a eu lieu moins d’un mois après que la Cour constitutionnelle albanaise a statué que l’accord, dévoilé pour la première fois en novembre, ne contrevenait pas aux lois albanaises, malgré les appels de l’opposition à davantage de consultations et ses préoccupations concernant les droits de l’homme.
L’accord crée un nouveau précédent selon lequel les personnes cherchant une protection au sein de l’UE seront détenues en dehors du bloc pendant que leurs demandes sont évaluées. Le parlement italien a déjà ratifié le plan.
L’accord conclu l’année dernière par la Première ministre italienne Giorgia Meloni et son homologue albanais Edi Rama permet à l’Italie de construire deux centres de rétention pour migrants en Albanie, pays candidat à l’UE et l’un des pays les plus pauvres d’Europe.
L’Italie vise à accueillir 36 000 personnes par an dans ces centres, qui pourront accueillir un total de 3 000 personnes.
« L’Albanie choisit d’agir comme un État membre de l’UE et accepte de partager un fardeau auquel l’Europe devrait faire face, unie dans son ensemble », a déclaré Rama dans un message publié sur le site de réseau social X après le vote. « Aucun pays ne peut résoudre seul un tel défi. »
Ce projet est fondamentalement différent du projet britannique au Rwanda, au point mort, ont indiqué les analystes, dans la mesure où les deux centres resteront sous la pleine juridiction de Rome et les personnes jugées éligibles à l’asile seront autorisées à se rendre en Italie.
« L’objectif principal est la dissuasion. Ils veulent convaincre les gens que le système d’asile italien n’est plus aussi accueillant », a déclaré Luca Barana, chercheur en politique migratoire à l’Institut des affaires internationales de Rome.
« Mais je ne pense pas que ce sera aussi efficace. La dissuasion ne fonctionne pas, surtout à long terme », a-t-il ajouté, avertissant que les centres albanais pourraient être confrontés à des contestations judiciaires de la part des demandeurs d’asile.
Plusieurs organismes internationaux ont critiqué l’accord, le Conseil de l’Europe affirmant qu’il « soulève plusieurs préoccupations en matière de droits de l’homme et s’ajoute à une tendance européenne inquiétante vers l’externalisation des responsabilités en matière d’asile ».
Le conseil a évoqué plusieurs préoccupations concernant l’équité des procédures d’asile, l’identification des personnes vulnérables, la possibilité d’une détention automatique sans contrôle judiciaire adéquat, les conditions de détention inadéquates et le manque d’accès à l’aide juridique.
Amnesty International a déclaré que l’accord « créerait un système illégal et nuisible » qui « augmenterait les souffrances des gens ».
Meloni a remporté les élections en 2022 en promettant des mesures strictes pour réduire considérablement le nombre de migrants arrivant en Italie en provenance de la Méditerranée.
Selon le ministère de l’Intérieur, plus de 155.750 migrants irréguliers sont arrivés en Italie l’année dernière, soit une augmentation de 50 pour cent par rapport à l’année précédente et le niveau le plus élevé depuis le pic de la crise migratoire européenne en 2016.
Alors que les centres d’accueil locaux ont eu du mal à faire face l’hiver dernier, Barana a déclaré que le gouvernement de droite de Meloni était « désespéré de montrer qu’il faisait quelque chose en matière de migration ».
Le Premier ministre a également essuyé les critiques de son partenaire de coalition Matteo Salvini, leader de la Ligue d’extrême droite, qui a exigé des mesures plus strictes pour mettre un terme à ces afflux.
Le rythme des arrivées irrégulières a fortement ralenti, avec 4 368 personnes arrivés jusqu’à présent en 2024, contre 12 903 au cours de la même période l’année dernière.
Le coût de construction et de fonctionnement des centres de détention – entièrement supporté par les contribuables italiens – est estimé à 53 millions d’euros cette année, et s’élèvera à 600 millions d’euros sur la période initiale de cinq ans de l’accord, selon le gouvernement italien.
« C’est un énorme gaspillage d’argent », a déclaré Lia Quartapelle, députée italienne du parti démocrate d’opposition. « C’est juste une énorme publicité électorale. »
Gazment Bardhi, un député albanais du parti démocrate d’opposition de droite qui a dirigé le recours infructueux devant la Cour constitutionnelle, a déclaré : « Nous [have to be] Je fais très attention à ne pas avoir une deuxième Lampedusa en Albanie », a-t-il déclaré, faisant référence à l’île italienne qui a été submergée par l’arrivée de milliers de migrants en une seule semaine l’année dernière.
Il a ajouté qu’il était « tout à fait sûr » que certains migrants soulèveraient la question devant la Cour européenne des droits de l’homme.