Si la province de Hollande-Méridionale ne respecte pas la politique nationale du logement élaborée par le ministre sortant Hugo de Jonge (Logement public, CDA), le ministre pourrait contraindre le gouvernement provincial à le faire administrativement. Ce message, que De Jonge a transmis jeudi au gouvernement provincial de Hollande méridionale, intensifie encore le conflit entre la province et le ministre. GroenLinks-PvdA, la faction la plus importante du Conseil provincial, parle d’une « lettre remarquable » et qualifie le contenu de « totalement inacceptable et antidémocratique ».
Le gouvernement provincial de Hollande méridionale est en désaccord depuis quelques mois avec De Jonge sur la politique du logement. Avec plus de 235 000 logements d’ici 2030 inclus, la Hollande méridionale est confrontée au plus grand défi de construction de logements de toutes les provinces. La province et le ministre s’entendent sur les principaux points : il faut construire davantage de logements, et surtout des logements abordables. C’est là que les choses tournent mal.
Appel d’urgence
De Jonge aimerait voir la même politique du logement dans chaque province, mais la Hollande méridionale en particulier choisit sa propre voie. Par exemple, la province est en désaccord quant au nombre de nouveaux logements à construire qui devraient être des logements sociaux. Alors que De Jonge vise un loyer social de 30 pour cent au niveau national – avec un loyer pouvant atteindre 880 euros – les partis de Hollande méridionale ont convenu que 40 pour cent des nouveaux logements devraient être sociaux. « Selon le revenu, plus de la moitié des résidents de notre province devraient être admissibles à un logement social. Donc, 30 pour cent, c’est tout simplement trop peu pour nous », déclare le député Tijmen Lamers de GroenLinks-PvdA. «Grâce à cette condition, nous pouvons également encourager les municipalités qui ont pris du retard en matière de logement social ces dernières années à faire davantage.»
Selon De Jonge, le choix de la Hollande méridionale compromettra l’accessibilité financière et la construction s’arrêtera. Après tout, les promoteurs de projets réalisent moins de bénéfices sur le logement social, et s’ils ne parviennent pas à boucler le budget de leur projet, rien ne sera construit du tout. Lamers pense qu’il s’agit d’un argument politique, principalement motivé par les développeurs de projets. « Il existe de nombreuses villes en Hollande méridionale où une construction sociale à hauteur de 35 pour cent ou plus est possible. Le ministre a simplement un point de vue politique légèrement différent du nôtre.»
Un autre point de discorde est la définition différente que la Hollande méridionale utilise pour ce qu’est exactement une maison « abordable » occupée par son propriétaire. Pas les 390 000 euros de De Jonge, mais 355 000 euros comme montant maximum. La province refuse également de mettre à disposition des communes des chantiers de plus de 3 hectares – à l’exception de Sliedrecht-Noord et du Gnephoek près d’Alphen aan den Rijn. Dix-huit petites communes ont lancé un appel d’urgence au début de cette année : elles ne voulaient pas d’une « rue supplémentaire » mais d’un « quartier supplémentaire ».
La députée Anne Koning (PvdA) tient bon ; le gouvernement provincial – dont le VVD, le BBB et le CDA – ne veut pas continuer à envahir la nature et les terres agricoles. De Jonge affirme que la position de la province ralentit la construction au lieu de l’accélérer. « Indésirable en ces temps de pénurie de logements », conclut le ministre. Une conversation entre De Jonge et le député Koning n’a pas pu résoudre les frictions. Le ministre veut maintenant s’adresser à l’ensemble du conseil.
Gestion du logement public
Jeudi, De Jonge a fait allusion à la situation en Hollande méridionale lors de la présentation du projet de loi tant attendu qui devrait redonner au gouvernement le contrôle du logement public. En vertu de la nouvelle loi, tous les accords de logement entre le gouvernement, les provinces et les municipalités seront regroupés dans leur propre programme de logements sociaux. Celui-ci indique combien, où et pour qui la construction aura lieu. Le gouvernement montre la voie à cet égard, les provinces et les municipalités doivent suivre. S’ils ne le font pas, le ministre aura bientôt davantage de possibilités juridiques pour intervenir.
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En vertu de la nouvelle Loi sur l’environnement, le ministre peut désormais forcer le gouvernement provincial, grâce à une telle « instruction juridique », à annuler la législation provinciale lorsqu’il s’agit de questions d’importance nationale. Dans la conclusion de sa lettre au gouvernement provincial, De Jonge écrit qu’il ne devrait pas hésiter à « recourir aux instruments juridiques » si les consultations administratives avec la Hollande méridionale ne donnent aucun résultat. En bref : si la Hollande méridionale ne modifie pas son orientation politique conformément à la politique nationale, De Jonge veut forcer le gouvernement provincial à le faire.
«Un recours administratif», déclare le député Lamers. «En tant que province, nous sommes responsables de notre politique d’aménagement du territoire et disposons de davantage de pouvoirs à cet effet depuis l’introduction de la loi sur l’environnement. Il n’est pas approprié qu’un ministre sortant restreigne davantage l’autorité d’un gouvernement provincial missionnaire.
Correction (8 mars 2024) : une version antérieure de cet article indiquait qu’en Hollande méridionale, 40 pour cent de loyer social étaient envoyés par projet de construction. Cela devrait être : un total de 40 pour cent et a été ajusté ci-dessus.