L’administration de Luiz Inácio Lula da Silva a annoncé jeudi ses premières mesures économiques, décrivant un certain nombre de propositions d’augmentations d’impôts et de réductions de dépenses visant à transformer le déficit projeté du Brésil cette année de plus de 231 milliards de reais (45 milliards de dollars) en un excédent de plus de R 11 milliards de dollars.
Le ministre des Finances, Fernando Haddad, a toutefois averti que cet objectif s’avérerait difficile et a déclaré que le gouvernement se contenterait de terminer cette année avec un déficit de moins de 1% du produit intérieur brut, en baisse par rapport aux prévisions de 2,1%.
Suite aux violentes émeutes à Brasilia dimanche, beaucoup s’attendaient à ce que l’annonce soit reportée, mais le ministère de l’Economie a décidé de démontrer que son travail n’avait pas été perturbé.
Haddad était accompagné de deux autres ministres et secrétaires principaux dans un geste visant à transmettre le large soutien de l’administration aux mesures, qui risquent de s’avérer impopulaires auprès des électeurs.
Cependant, ils peuvent apaiser les inquiétudes du marché concernant les comptes publics du pays et l’engagement du gouvernement en matière de rectitude budgétaire.
“Ce programme de restructuration budgétaire est basé sur l’hypothèse qu’il n’y a pas de croissance durable durable avec un déficit de 230 milliards de R$”, a déclaré Simone Tebet, ministre du Plan, qui a annoncé le paquet aux côtés de Haddad.
“[This deficit] signifie que nous ne pouvons pas créer d’espace pour la création d’emplois et de revenus avec 2% du PIB déjà engagés », a ajouté Tebet. “Cela a un impact sur les taux d’intérêt et par conséquent sur la viabilité du Brésil qui renoue avec la croissance.”
Haddad a qualifié le déficit primaire d'”absurde” lorsqu’il a officiellement pris ses fonctions le 2 janvier.
Le paquet envisage d’augmenter les revenus de plus de 190 milliards de R$, tout en réduisant les dépenses de 50 milliards de R$.
Cela se fera via une série de modifications de la fiscalité, notamment l’annulation d’une exonération pour les grandes entreprises non financières adoptée dans les derniers jours de l’administration précédente de Jair Bolsonaro. Les mesures modifieront également la manière dont les entreprises peuvent générer des crédits d’impôt avec le prélèvement ICMS, une taxe au niveau de l’État sur la circulation des marchandises.
En outre, les mesures visent à rétablir le vote dit de qualité du gouvernement au Conseil administratif des recours fiscaux, une juridiction qui juge les litiges fiscaux.
Le rétablissement de ce vote garantit pratiquement que le gouvernement fédéral gagnera des différends lorsqu’il y a un jugement lié au tribunal, ce qui se produit fréquemment. Cela entraînera à son tour une augmentation des revenus.
Le Congrès a voté pour supprimer le vote de qualité du gouvernement en 2020 sous l’administration Bolsonaro.
Le paquet économique est composé d’une série d’ordonnances ministérielles et de plusieurs décrets présidentiels et ordres exécutifs qui doivent être votés au Congrès, ce qui pourrait présenter certains obstacles.
Mariam Dayoub, économiste en chef chez Grimper Capital, a déclaré que le paquet était une “bonne stratégie jusqu’à ce que des mesures plus structurelles soient élaborées. Le marché a déjà bien réagi à la nouvelle lors de sa fuite la semaine dernière et je pense qu’il continuera à bien réagir.”
Sergio Vale, économiste en chef chez MB Associados, a déclaré que le marché attendait que Haddad annonce un nouveau cadre fiscal et la proposition de réforme fiscale du gouvernement.
« L’objectif annoncé est en effet ambitieux. Tout ce que le gouvernement prévoit ne se produira probablement pas. Haddad l’a déjà signalé », a déclaré Vale.
Reportage supplémentaire de Carolina Ingizza