Il est largement considéré comme une escalade majeure dans le conflit avec la Russie. Mercredi, le Kremlin a fait ce que les pays de l’UE craignaient depuis des semaines : il a déployé son « arme à gaz » et coupé l’approvisionnement en gaz de la Pologne et de la Bulgarie. La question est maintenant de savoir si davantage de pays de l’UE seront bientôt pincés. Et comment l’Europe réagira. Cinq questions.
1Pourquoi la Russie décide-t-elle de franchir cette étape ?
Selon la Russie, la question est strictement « commerciale » et a mis en garde à ce sujet il y a un mois. Le président Poutine a alors ordonné que désormais les pays européens ne puissent payer le gaz russe qu’en roubles, au lieu d’euros comme d’habitude. Mardi, les délais pour les factures mensuelles pour la Pologne et la Bulgarie ont expiré. Cependant, les deux pays refusent de se conformer à la demande russe, donc la Russie fait maintenant ce qu’elle dit.
Dans le même temps, le moment du déménagement pourrait difficilement être plus épicé d’un point de vue diplomatique. Depuis l’invasion d’il y a deux mois, les pays de l’UE hésitent à punir la Russie pour son agression guerrière par un boycott du pétrole – l’Allemagne étant le principal obstructionniste. Mais depuis mardi, cette sanction drastique semble à portée de main. Le ministre allemand de l’Économie, Robert Habeck, a soudain annoncé qu’il ne s’agissait que de « jusqu’à l’aube » L’Allemagne peut se passer complètement du pétrole russe – grâce peut-être à la Pologne, entre toutes, qui pourrait fournir du pétrole alternatif via le port de Gdansk puis les bateaux de navigation intérieure.
Vu sous cet angle, le pas russe apparaît aussi comme une fuite en avant, Moscou n’hésitant pas à intervenir là où l’Europe n’ose pas le faire elle-même : un boycott gazier est encore plus sensible pour les pays européens qu’un boycott pétrolier, en raison de la grande dépendance au gaz russe.
2Les autres pays devraient-ils maintenant s’inquiéter d’être les prochains ?
C’est à craindre. Plusieurs délais de paiement pour les pays européens devraient expirer dans les jours et semaines à venir. Bien que personne ne sache exactement quand, car cette information reste généralement secrète dans le monde du gaz. Mais si ces pays refusent également de payer en roubles, le même sort les attend, a menacé mercredi après-midi le porte-parole de Poutine.
En outre, le gazoduc russe vers la Pologne se poursuit en Allemagne. Bien que l’Allemagne ait récemment cessé de s’approvisionner en gaz russe via ce gazoduc (elle dispose désormais de sa « propre » route d’approvisionnement, Nord Stream 1), elle le fait encore de temps en temps. un peu par. Ces approvisionnements peuvent également être à risque. Gazprom a déclaré mercredi qu’il continuerait à fournir du gaz à destination d’autres pays européens via la Pologne et la Bulgarie, mais il est averti Varsovie et Sofia ont immédiatement déclaré qu’elles devaient rester à l’écart de ce soi-disant gaz de transit. Sinon, ces livraisons seront également interrompues.
Le Premier ministre bulgare Petkov a déclaré mercredi que son pays pourrait cesser d’acheminer du gaz vers la Serbie et la Hongrie, qui ont jusqu’à présent été très indulgentes envers la Russie. Le ministre bulgare de l’énergie a de nouveau démenti. En 2009, il y a eu exactement la même dynamique, lorsque la Russie a évincé l’Ukraine du gaz et que rien n’est sorti des pipelines plus loin sur la route. Il a provoqué le tumulte et la discorde en Europe.
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3Quelles sont les conséquences pour la Pologne et la Bulgarie ?
Ce ne sera probablement pas les yeux bleus pour les Polonais et les Bulgares – ne serait-ce que parce que la saison hivernale est presque terminée. La ministre polonaise du Climat et de l’Environnement, Anna Moskwa, immédiatement jugée mardi rassurer† Les dépôts de stockage sont remplis aux trois quarts et beaucoup de travail a été fait récemment pour trouver des fournisseurs alternatifs.
La situation est probablement différente pour la Bulgarie. Ce pays est nettement moins avancé dans l’exploitation des sources alternatives. Mais le marché du gaz bulgare est beaucoup plus petit et le pays peut donc probablement être aidé plus facilement par d’autres pays de l’UE. La Grèce déjà offerte mercredi aider à†
Dans le même temps, la mesure russe fera très mal financièrement. Les prix de l’énergie étaient déjà très élevés. Le prix du gaz a encore augmenté mardi en réponse aux nouvelles et a encore augmenté mercredi matin plus loin†
L’inflation est déjà très élevée en Pologne, un problème qui touche toute l’Europe. Dû mardi averti Commission européenne devant les effets potentiellement perturbateurs de la hausse des prix de l’énergie, notamment pour l’hiver prochain. L’Allemagne a précédemment averti qu’elle pourrait devoir rationner l’énergie en cas d’arrêt aigu de l’approvisionnement.
4Que fait l’Europe ?
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a immédiatement publié une lettre mercredi matin déclaration dans laquelle elle a qualifié la mesure russe « d’injustifiée et inacceptable » et accusé Moscou de « chantage ». Elle a ajouté que l’UE était préparée à de telles urgences et que les États membres s’entraideraient en cas de pénurie. Une réunion d’urgence s’est tenue à Bruxelles mercredi matin.
Dans le même temps, il existe désormais un risque de nouvelles fissures sur le front européen. La question clé dans les semaines à venir sera de savoir comment les autres États membres traiteront l’exigence du rouble russe. Est-ce qu’ils refusent aussi, ou choisissent-ils des œufs pour leur argent ? La Hongrie et la Slovénie ont déclaré au début de ce mois qu’elles avaient déjà signé un accord avec Moscou pour pouvoir payer de facto en roubles. Agence de presse financière Bloomberg signalé Mercredi, sur la base de sources anonymes, quatre compagnies gazières européennes ont déjà effectué des paiements en roubles. La plus grande société d’achat de gaz d’Allemagne, Uniper, a laissé entendre lundi qu’elle trouve aussi que cela devrait être possible.
La Pologne considère cela comme une capitulation. Et plus important encore, une violation de ses propres sanctions européennes contre la Russie. La Commission européenne est toujours aux prises avec la question. Les analystes se disputent sur l’interprétation d’une « ligne directrice » publiée la semaine dernière pour les pays sur la manière de traiter l’exigence russe. Néanmoins, lors d’une conférence de presse mercredi, von der Leyen a déclaré que la directive était « claire ». « Les paiements en roubles violent nos sanctions, à moins qu’ils ne soient autorisés par les contrats actuels. »
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5Quelles sont les conséquences pour la Russie ?
On a longtemps pensé que la Russie ne franchirait jamais cette étape, car elle-même dépend aussi de la vente de gaz à l’Europe. Cela rapporte à la Russie des centaines de millions chaque jour, de l’argent qui sert en partie à financer la guerre.
Cependant, la Russie pourra épargner les revenus du gaz de la Pologne et de la Bulgarie, ce n’est pas un montant énorme (la Pologne obtient 10 milliards d’euros de gaz de la Russie chaque année, ce qui représente environ 6 % du total des importations européennes de gaz russe). Les augmentations de prix résultant du choc compensent également la perte. Mais il ne sera certainement pas facile pour la Russie de trouver d’autres acheteurs. Il n’y a pas beaucoup de pipelines vers la Chine, par exemple.
Pour Moscou, la question est aussi de savoir comment Bruxelles réagit, et surtout : à quelle vitesse. Un boycott européen du pétrole frappera durement la Russie. Ces dernières semaines, il semblait fortement que si un tel boycott devait arriver, il ne prendrait certainement pas effet immédiatement (pour donner aux pays le temps de se retirer). La question est de savoir si cela va maintenant changer. Après tout, selon les experts en « guerre économique », il est impératif de réagir avec force et rapidité. Cependant, la présidente de la Commission von der Leyen n’a pas mentionné de contre-mesures dans sa déclaration de mercredi matin. Un éventuel boycott du pétrole viendra « quand le moment sera venu », a-t-elle déclaré aux journalistes lors de sa conférence de presse.