Israël exige une mission de maintien de la paix élargie de l’ONU au Liban avec des droits d’inspection plus étendus sur toutes les frontières du pays, avertissant qu’il utiliserait la force si nécessaire pour faire respecter les termes de tout accord de cessez-le-feu avec le Hezbollah.
Le gouvernement du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu souhaite que la Unifil, la force mandatée par l’ONU déployée le long de la frontière de facto entre les deux pays, étende son mandat pour inclure les zones situées au nord du fleuve Litani, qui était auparavant la limite supérieure de la zone de responsabilité des soldats de maintien de la paix. , ont déclaré des diplomates et des personnes proches des pourparlers.
Israël a également déclaré qu’il souhaitait que les forces internationales surveillent les zones situées dans la province orientale de la Bekaa et celles proches de la frontière syrienne, à l’est et au nord du Liban, ont indiqué ces sources.
Tout cela se ferait en conjonction avec une armée libanaise plus musclée et plus autonome. Mais il est très peu probable que le Liban accepte certaines des demandes d’Israël, qui incluent également la liberté pour son armée de l’air de survoler le Liban, ont déclaré des diplomates.
Les conditions de Netanyahu ont été communiquées aux diplomates internationaux après qu’Israël a étendu son attaque contre le groupe militant libanais Hezbollah ces dernières semaines, tuant son chef Hassan Nasrallah et lançant une offensive terrestre et des milliers de frappes aériennes.
Le succès d’Israël dans l’affaiblissement du groupe militant au cours du mois dernier l’a encouragé à adopter une position maximaliste, ont indiqué les sources. D’autres ont déclaré que les idées étaient encore en discussion, certains des points avancés par Israël étant considérés comme des positions de négociation.
Au cours de l’offensive, la Finil a accusé Israël d’avoir pris pour cible ses troupes ces dernières semaines lors d’une série d’incidents qui ont fait des blessés et endommagé ses bases. Israël a nié avoir délibérément pris pour cible le personnel de l’ONU.
Les exigences d’Israël, que certains diplomates ont qualifiées de « 1701 plus », impliqueraient un rôle plus ferme pour la Finul, qui est régie par la résolution 1701 du Conseil de sécurité de l’ONU. La résolution a mis fin à la dernière guerre entre le Hezbollah soutenu par l’Iran et Israël en 2006.
Il n’a jamais été pleinement mis en œuvre par aucune des deux parties, mais a guidé les efforts diplomatiques menés par les États-Unis pour mettre fin au dernier conflit, qui a éclaté après que le Hezbollah a commencé à tirer sur Israël après l’attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023.
Lors d’une visite à Beyrouth cette semaine, l’envoyé américain Amos Hochstein a demandé des garanties concrètes aux responsables libanais sur la manière exacte dont Beyrouth renforcerait et habiliterait ses propres forces armées pour garantir que le Hezbollah ne retourne pas au sud du Liban après un accord, ont déclaré des politiciens et des diplomates libanais.
Il a déclaré aux journalistes que l’accord 1701 resterait la base d’une solution diplomatique, mais a ajouté qu’il fallait faire davantage pour garantir sa mise en œuvre.
« Nous devons être honnêtes : personne n’a rien fait pour la mettre en œuvre », a déclaré Hochstein, ajoutant que « l’engagement des deux parties à respecter la résolution 1701 n’est pas suffisant ».
L’État libanais a du mal à imposer son autorité au sud du Litani, où domine le Hezbollah.
Jeudi, le Premier ministre libanais Najib Mikati a déclaré que Beyrouth pourrait déployer 8 000 soldats dans le cadre d’un plan de cessez-le-feu, mais il a également appelé au soutien international.
La résolution de l’ONU prévoyait initialement le retrait des forces du Hezbollah au nord du fleuve Litani, jusqu’à 30 km de la frontière avec Israël, les soldats de maintien de la paix de l’ONU et l’armée libanaise devenant la seule présence armée dans la région. Il a également appelé Israël à ne pas violer l’espace aérien du Liban.
Mais Israël fait maintenant pression pour que le mandat de l’Unifil soit élargi pour couvrir une zone plus large afin d’empêcher la contrebande d’armes et d’argent vers le Hezbollah, ont déclaré des sources proches des pourparlers. Il souhaite également qu’Unifil puisse procéder à des perquisitions dans les propriétés privées.
Les diplomates affirment que le gouvernement de Netanyahu veut empêcher le Hezbollah – qui est la force politique et militaire dominante du Liban – de retrouver sa force, et garantir la sécurité du nord d’Israël pour permettre à environ 60 000 personnes déplacées de rentrer chez elles.
Israël souhaite également une présence militaire libanaise plus musclée le long des frontières, ce que les États-Unis et leurs alliés considèrent comme essentiel pour parvenir à un accord.
Israël a remis un « document de travail » aux États-Unis exigeant que, dans tout accord de cessez-le-feu, Israël soit autorisé à faire respecter la résolution 1701, en recourant à la force, s’il constate des violations par le Hezbollah, a déclaré une personne proche du dossier.
Un responsable militaire israélien a déclaré que le gouvernement de Netanyahu avait « changé d’objectif » ainsi que « de doctrine et de stratégie » après avoir intensifié son offensive en septembre.
« Ce que nous voulons, c’est une nouvelle réalité, un nouveau système opérationnel de sécurité. [situation] dans le nord », a déclaré le responsable militaire. « Nous voulons avoir la capacité d’imposer le 1701. Nous devons avoir la liberté d’opérations pour sécuriser nos frontières. »
La personne proche des négociations a déclaré que « si Israël voit un risque pour ses civils, alors il exige qu’il soit autorisé à entrer et à s’en occuper, parce que personne d’autre ne le fera ».
Au cours des premières années de 1701, la Finil a mené des raids et a eu une plus grande liberté pour patrouiller dans le sud du Liban. Mais à la suite d’une impasse et d’affrontements avec le Hezbollah, les mouvements de la force sont devenus plus restreints.
Certains diplomates ont déclaré que les demandes d’Israël pourraient être satisfaites par un retour à l’intention initiale de 1701, qui appelait à ce que toutes les « frontières et autres points d’entrée » du Liban soient sécurisés.
Mais permettre à Israël de frapper le Hezbollah dans le sud du Liban dans le cadre de tout accord violerait la résolution existante.
Les diplomates avertissent également qu’il serait extrêmement difficile de persuader la Russie et la Chine, qui sont membres du Conseil de sécurité de l’ONU, d’accepter une initiative soutenue par l’Occident visant à modifier le mandat de la Finul.
« La question est de savoir comment fournir [changes to Unifil’s mandate] quand il est très peu probable que le Conseil de sécurité de l’ONU produise un mandat plus solide pour un cessez-le-feu sur la ligne bleue [the de facto border between Lebanon and Israel] », a déclaré un diplomate français.
Néanmoins, les diplomates se disent favorables au désir d’Israël de renforcer les garanties de sécurité, en particulier en ce qui concerne la frontière syrienne, que la résolution 1701 ne traite pas explicitement.
Une solution de contournement à l’étude consisterait à modifier le préambule au début de la résolution afin de renforcer les mécanismes d’application.
Des hommes politiques, des responsables gouvernementaux et des diplomates libanais ont déclaré que la demande israélienne de liberté de vol au-dessus du Liban était vouée à l’échec pour Beyrouth. Ils reconnaissent que l’ONU et l’État libanais ont été incapables de retirer le Hezbollah de la frontière, mais accusent également Israël de violer de manière persistante la résolution 1701.
« Les Libanais n’accepteront pas » ce qu’Israël exige, a déclaré un diplomate occidental, le qualifiant d’« offre de capitulation ».
Le diplomate français a déclaré que permettre à Israël de recourir à la force au Liban « serait très proche de [the situation in] Zone C dans le [occupied] Cisjordanie où vous disposez d’une totale liberté de mouvement et d’accès pour les forces israéliennes ».
Des hommes politiques libanais et des diplomates occidentaux affirment que le Hezbollah avait indiqué le mois dernier qu’il accepterait un cessez-le-feu de 21 jours proposé par les États-Unis et la France. Mais les espoirs d’une trêve ont été anéantis après l’assassinat de Nasrallah par Israël. Les diplomates et les responsables libanais s’inquiètent du fait que les États-Unis et Israël aient changé depuis lors les positions sur un éventuel accord de cessez-le-feu.
Washington semble vouloir profiter de la campagne intensifiée d’Israël pour affaiblir le Hezbollah.
« Les Américains sont pleinement d’accord avec l’objectif d’Israël de dégrader le Hezbollah et, comme l’a dit Hochstein, 1701 n’est pas suffisant pour mettre fin à la guerre », a déclaré un autre diplomate occidental. « Ce qu’Israël envisage est un changement fondamental de pouvoir au Liban. »
Reportages supplémentaires de Chloe Cornish à Beyrouth, Leila Abboud à Paris et Felicia Schwartz à Washington