Un Pa monolithique, figé comme le lieu qu’il offre, incapable d’exploiter ses talents, inadapté à ceux qui veulent faire carrière. C’est le portrait qui ressort de l’enquête contenue dans le rapport FuturAp 2022 sur « l’avenir et l’innovation de l’administration publique », menée par l’Université catholique. Un portrait à des années-lumière des objectifs du Pnrr pour la réforme de l’AP : un personnel jeune, compétent et diplômé, et une organisation allégée et plus digitalisée. Et que l’AP a besoin d’être rajeunie est également confirmé par Censis dans son 56e rapport : l’âge moyen des fonctionnaires est proche de 50 ans, soit 6,5 ans de plus qu’en 2001.
« Il est urgent d’adopter des politiques de recrutement capables de mettre en évidence les avantages que peut offrir un emploi public – commente Luca Pesenti, professeur de sociologie qui a supervisé l’étude -. Nous n’avions pas de données qui nous disaient clairement quelle était la perception des jeunes envers l’AP, mais nous avions des signes de faiblesse. Cette première enquête donne une idée claire de la façon dont le secteur public est perçu par les étudiants et les jeunes diplômés». Les étudiants et ex-étudiants de toutes les facultés ont été invités à indiquer une note de 1 (la moins importante) à 5 (la plus importante) pour chaque caractéristique d’emploi proposée, d’abord en fonction de leur perception de Pa, puis en fonction de leur idée du travail idéal. “L’objectif – explique Pesenti – était de montrer à la fonction publique la voie à suivre pour rencontrer les jeunes, qui ont tendance à préférer le secteur privé”.
Criticités
Dans le secteur public, le capital humain est peu ou pas pris en compte dans la perception de l’échantillon : 46 % pensent en effet que l’amélioration des connaissances et des compétences du travailleur n’est pas importante pour l’administration publique, tandis que 86 % recherchent cette caractéristique. dans le poste idéal. De même, les autres composantes des ressources humaines sont également très recherchées mais sous-estimées dans le public : un management de niveau très professionnel et à l’écoute des collaborateurs est important pour respectivement 65% et 84% des répondants, alors que seulement 33% et 30% estiment peut trouver les mêmes valeurs dans l’administration publique.
La possibilité de faire carrière est fondamentale dans l’emploi idéal pour la quasi-totalité des interviewés (93%), mais elle ne se trouve que dans le secteur public selon 41%. L’innovation ne se porte pas bien non plus : seulement 24% pensent que l’AP peut être innovante. « Les enfants ont la perception d’une réalité qui ne valorise pas le talent et ne sait pas se renouveler – dit le professeur -. Le secteur public a besoin de nouvelles compétences dans lesquelles les jeunes sont forts, comme la numérisation ; un thème qui pourtant, comme la possibilité de faire carrière, se fait sentir éloigné de l’AP ».
Les données positives
Cependant, il existe des points de rencontre entre les deux mondes. Pour 80% de l’échantillon, la stabilité d’un emploi de longue durée est aussi importante dans l’emploi idéal qu’on peut en trouver dans l’Administration Publique, étant donné qu’elle souligne cependant l’idée périmée de place du “permanent”. travail”.