« L’école en Italie se caractérise par de profondes inégalités dans l’offre de services éducatifs qui compromettent les parcours de croissance des enfants, des filles et des adolescents, en particulier dans les régions du Sud et des Îles, où, malgré des améliorations, les taux d’abandon scolaire sont parmi les plus élevés. en Europe. Pourtant, surtout dans ces régions, où les besoins sont les plus grands, les ressources et les interventions du Pnrr en faveur de l’éducation déjà en cours ne suffisent pas à combler les graves lacunes existantes. C’est l’alarme lancée par Save the Children qui, à l’occasion de la reprise de l’année scolaire, a publié aujourd’hui le Rapport « Écoles inégales. Les interventions du Pnrr sur les cantines, les temps pleins et les salles de sport ».
Temps plein pour 1 enfant sur 5, cantine pour moins de 50%
Selon le rapport, seuls deux élèves du primaire sur cinq ont accès à l’école à temps plein. Moins de la moitié des élèves du primaire et du secondaire bénéficient d’une salle de sport et d’une cantine. « D’après l’analyse des projets Pnrr lancés jusqu’à présent – explique l’organisation -, il existe le risque que de nombreuses provinces italiennes où se concentrent les familles en situation socio-économique défavorisée restent à la traîne, sans réduire les inégalités ». C’est pourquoi Save the Children demande au gouvernement de définir et de financer des niveaux de performance essentiels (LEP) qui garantissent des opportunités éducatives équitables, à commencer par l’accès aux cantines et aux heures à temps plein à l’école primaire, en garantissant un service de cantine gratuit pour les enfants en situation difficile. pauvreté. Il est également nécessaire « d’établir un plan de réformes structurelles et d’investissements stratégiques adéquats pour agir ainsi sur les écarts territoriaux qui risquent de s’aggraver encore avec l’autonomie différenciée », prévient Giorgia D’Errico, directrice des affaires publiques et des relations institutionnelles de Save the Enfants Italie.
Clivage Nord-Sud
« À ce jour – indique plus précisément le Rapport –, un peu plus d’un enfant sur deux dans les écoles primaires publiques a accès à la cantine (55,2 %) et seulement 10,5 % dans les écoles secondaires inférieures, avec de profondes différences territoriales. Si les provinces avec plus de 50% d’accès au service de cantine pour les élèves du primaire et du premier cycle du secondaire sont concentrées dans les régions du Centre et du Nord, avec des pointes de 70% et plus à Biella et Monza et en Brianza, jusqu’à 91,3% dans les Régions Autonomes. Province de Trente, tandis que la plupart des provinces du sud se situent en dessous de la moyenne nationale (qui est de 36,9%, en prenant en compte les écoles primaires et secondaires inférieures) ». Moins de la moitié (46,4 %) des écoles primaires et secondaires publiques (première ou deuxième année), explique le rapport, disposent d’une salle de sport.
Ressources Pnrr, répartition inégale
De l’analyse de Save the Children, des 433 interventions du Pnrr enregistrées sur ReGIS pour construire ou réaménager des gymnases scolaires, il ressort que 62,8% ont été démarrées dans les régions du Sud et des Îles, auxquelles 52 ont été allouées, soit 7% du total des fonds. . Dans ce cas, la répartition entre les provinces des ressources et des projets de construction ou de réaménagement de gymnases semble favoriser davantage les provinces les plus défavorisées : les provinces avec un pourcentage d’écoles équipées de gymnases inférieur ou égal à 30 %, c’est-à-dire Messine, Reggio Emilia, Ferrare, Palerme, Crotone, Catanzaro, Cosenza, Catania et Vibo Valentia ont reçu environ 51 millions 330 mille euros pour 72 interventions, soit 3 projets pour 100 écoles. Toutefois, « la répartition des ressources du Pnrr entre les provinces est inégale, même si elles tendent à atteindre les provinces les plus démunies ». En général, les 433 interventions « bien qu’elles représentent une étape importante pour promouvoir l’éducation physique, sont insuffisantes pour réduire les écarts ». En Italie, un mineur sur trois (31,5%) issu de familles aux ressources économiques faibles ou insuffisantes ne pratique pas de sport et parmi les adolescents de 15-16 ans, 16,2% abandonnent le sport parce que cela coûte trop cher.
« L’objectif de rééquilibrage – déclare Raffaela Milano, directrice de recherche de Save the Children Italia – ne semble que partiellement atteint. C’est un signal d’alarme qui doit nous pousser à réaliser dans les plus brefs délais une analyse d’impact sur la pauvreté éducative de l’ensemble des investissements de la mission 4 du Pnrr, dédiée à l’éducation. Dans les territoires les plus défavorisés, il faut intégrer les ressources du Pnrr avec les autres fonds disponibles ».