Le dernier décret sur les flux publié au Journal officiel en janvier 2023 ne prévoit pas de quotas ad hoc pour les travailleurs domestiques et les aides-soignants. En réalité, les flux réguliers ont été fermés dans le secteur domestique en 2011, il y a 12 ans. Ce n’est pas un hasard si les associations professionnelles signalent depuis un certain temps que le marché du travail intérieur italien a un fort besoin de main-d’œuvre supplémentaire, en particulier de l’étranger. «Sur 961 mille travailleurs domestiques réguliers recensés par l’INPS en 2021 (mais le secteur connaît de fortes poches d’irrégularités) 672 mille étaient des étrangers (environ 70%) et parmi eux 514 mille venaient de pays hors UE. Malgré cela, le ministère de l’Intérieur et du Travail ne dispose pas de données relatives aux besoins de notre secteur, comme c’est le cas pour les entreprises avec le système Excelsior» a dénoncé récemment le président de l’Assindatcolf (Association des travailleurs domestiques) Andrea Zini jours.
Deux amnisties et peu de planification
Le seul moyen de pallier la pénurie de main-d’œuvre a jusqu’ici été deux régularisations. En 2012, les urgences pour le travail domestique étaient de 115 000. En 2020, les demandes adressées au Viminale s’élevaient à environ 180 000 (mais les procédures d’examen sont toujours en cours). « Cependant, il n’y avait aucune planification », poursuit Zini. Pas seulement. « Les répercussions sur le secteur sont lourdes : aujourd’hui les familles ont beaucoup de mal à trouver du personnel prêt à s’occuper des personnes âgées, handicapées et non autonomes, les soi-disant soignants.
Vieillissement des personnes âgées et de la population active
Un phénomène appelé à croître en raison du vieillissement progressif de la population et de la main-d’œuvre employée dans le secteur». On estime que dans les 10 prochaines années, la moitié des 961 travailleurs domestiques réguliers interrogés par l’INPS quitteront le marché du travail : 35 % parce qu’ils ont atteint l’âge de la retraite et 15 % parce qu’ils trouvent un autre emploi ou changent de pays.
Les ouvertures du décret nouveaux flux
Mais quelque chose pourrait bientôt changer. Le projet de décret-loi contenant des « Dispositions urgentes sur les flux d’entrée légaux de travailleurs étrangers et la prévention et la lutte contre l’immigration irrégulière » approuvé par le CDM tenu à Cutro prévoit à l’article 1 une expansion des flux de travailleurs non-UE en entrée dans la période triennale 2023-2025, à définir avec le décret du Premier ministre, également sur la base de «l’analyse des besoins du marché du travail réalisée par le ministère du Travail et des Politiques sociales après une comparaison avec les plus représentatifs organisations de travailleurs et d’employeurs en termes d’organisations nationales.
Vers une estimation actualisée de la demande de femmes de ménage et de soignants
«Avec l’intention de fournir au gouvernement un outil valable pour réactiver, après 12 ans, une planification des flux finalement basée sur les besoins réels de main-d’œuvre supplémentaire sur le marché italien, en particulier dans un secteur crucial comme celui domestique, le 23 mars – déclare Luca Di Sciullo, président du centre d’études et de recherche Idos – le centre d’études et de recherche Idos présentera à Rome, avec Assindatcolf, sa propre étude qui estime le quota supplémentaire de travailleurs étrangers que le secteur lui-même doit couvrir ses propres déficiences structurelles; quota qui, incorporé dans une réactivation espérée de la programmation des flux, pourrait contribuer à contrecarrer le large recours à l’emploi illégal de travailleurs étrangers dans le secteur »