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Jeremy Hunt a apporté de grands changements au régime fiscal des soi-disant non-dominants dans son budget, supprimant le concept de domicile fiscal de l’ère coloniale et réduisant la durée pendant laquelle les gens peuvent bénéficier des avantages du statut.
Les non-doms sont des résidents britanniques réputés avoir un domicile permanent en dehors de la Grande-Bretagne. Ce régime, qui remonte à plus de 200 ans, permet aux personnes domiciliées à l’étranger de payer des impôts au Royaume-Uni uniquement sur leurs revenus et plus-values britanniques.
Contrairement aux personnes domiciliées au Royaume-Uni, qui paient des impôts au HM Revenue & Customs sur leurs revenus et gains mondiaux, les non-résidents ne paient pas d’impôts britanniques sur les revenus ou gains étrangers à moins qu’ils ne les rapportent dans le pays.
Le régime – que les travaillistes s’étaient engagés à abandonner – suscite depuis longtemps la controverse. La dernière dispute très médiatisée impliquait Akshata Murty, épouse du Premier ministre Rishi Sunak, qui avait précédemment revendiqué ce statut.
Downing Street a déclaré que Sunak « avait été récusé de tout développement politique et n’avait été aperçu qu’une fois les décisions finales prises ».
Qu’a annoncé la chancelière britannique ?
Hunt a déclaré mercredi qu’il abolirait le statut de non-domicile, remplaçant le concept de domicile fiscal par un système basé sur la résidence et s’appropriant l’une des politiques budgétaires phares du principal parti d’opposition.
Selon le nouveau système, qui entrera en vigueur en avril 2025, une personne pourra faire valoir ses privilèges pendant quatre ans, contre 15 ans actuellement.
Les nouveaux arrivants ne seront pas redevables de l’impôt britannique sur les revenus ou gains non britanniques pendant les quatre premières années, à condition qu’ils puissent démontrer une période de 10 années consécutives de non-résidence au Royaume-Uni avant leur arrivée. Mais à partir de la cinquième année, ils paieront le même impôt que les autres résidents britanniques.
Hunt a déclaré aux députés qu’il avait « toujours pensé que si nous protégeons l’attractivité du Royaume-Uni pour les investisseurs internationaux, ceux qui ont les épaules les plus larges devraient payer leur juste part ».
Il a déclaré que le nouveau système serait « à la fois plus équitable et resterait compétitif par rapport aux autres pays ».
Comment les changements affectent-ils les non-dominants actuels ?
Les documents gouvernementaux publiés parallèlement au budget ont montré que plusieurs dispositions transitoires seraient mises en place pour les non-domiciles actuels.
Ceux qui ne remplissent pas les conditions requises pour le nouveau régime paieront, au cours du seul exercice 2025-2026, un impôt sur 50 pour cent de leurs revenus étrangers. La réduction s’applique uniquement aux revenus et non aux gains étrangers.
Pour les non-domiciliés actuels, les immobilisations seront également rebasées à leurs niveaux du 5 avril 2019 pour les ventes ayant lieu après le 6 avril 2025. Ce changement signifie que lorsque des actifs étrangers sont vendus, les personnes concernées peuvent choisir d’être imposées uniquement sur les plus-values. depuis avril 2019.
En outre, les non-résidents actuels pourront importer au Royaume-Uni des revenus et des gains étrangers réalisés avant avril 2025 et payer un impôt à un taux réduit de 12 pour cent dans le cadre d’un « mécanisme de rapatriement temporaire ».
Celui-ci sera disponible en 2025-26 et 2026-27 et vise à encourager les gens à apporter de la richesse à l’étranger.
Hunt a déclaré que la période de deux ans encouragerait les gens « à apporter la richesse gagnée à l’étranger au Royaume-Uni où elle pourra être dépensée et investie », et que la mesure « attirerait sur le territoire national 15 milliards de livres sterling supplémentaires de revenus étrangers et générerait plus d’un milliard de livres sterling ». de taxe supplémentaire ».
Portant un coup dur aux non-résidents actuels, le gouvernement a déclaré qu’il supprimerait une méthode de planification commune pour protéger les revenus étrangers et les gains dans des fiducies avant que les non-résidents ne soient considérés comme domiciliés au Royaume-Uni après 15 ans, à partir d’avril 2025.
Les ministres ont également promis une consultation sur les projets visant à faire passer les droits de succession d’un régime basé sur le domicile à un régime basé sur la résidence.
Quel impact auront les réformes de Hunt ?
Le Trésor a déclaré que la suppression du système actuel permettrait de récolter 2,7 milliards de livres sterling par an d’ici 2028-2029, en plus des 8,5 milliards de livres sterling que les non-résidents actuels paient chaque année en impôts britanniques.
Dans ses prévisions budgétaires, l’Office for Budget Responsibility a déclaré que 10 500 personnes seraient éligibles au statut de non-dom en avril 2025, soit bien en dessous des 68 800 personnes. enregistré auprès du HMRC maintenant.
L’organisme de surveillance budgétaire a déclaré que le risque que des non-résidents quittent massivement le Royaume-Uni en raison du changement était « probablement limité par les protections généreuses » mises en place par le gouvernement. Il estime que 10 à 20 pour cent des non-dominants actuels qui ne répondront pas aux critères du nouveau régime iront ailleurs.
Que pensent les experts de ces changements ?
Les experts fiscaux ont déclaré que l’annonce de Hunt avait une portée plus grande que prévu. Ils ont déclaré que si certains aspects du nouveau régime étaient compétitifs à l’échelle internationale, d’autres ne l’étaient pas.
«La nouvelle exemption de quatre ans. . . est en deçà de l’équivalent italien de 15 ans », a déclaré Will Johnstone, directeur fiscal du cabinet comptable agréé MHA. Mais il a ajouté que le nouveau système « se compare toujours favorablement. . . en ne facturant pas l’équivalent de la cotisation annuelle italienne de 100 000 € ».
Tim Stovold, responsable de la fiscalité au sein du cabinet comptable Moore Kingston Smith, a déclaré : « La possibilité d’envoyer de l’argent au Royaume-Uni à un taux d’imposition avantageux de 12 pour cent encouragera les non-résidents à rapporter des sommes énormes. »
Mais il a averti que l’abolition du régime actuel avait laissé « en suspens » la situation en matière d’impôt sur les successions des personnes venant vivre au Royaume-Uni.
À l’heure actuelle, une personne n’est redevable de l’IHT qu’après avoir été résident fiscal pendant plus de 15 ans. Réduire ce montant serait « très dissuasif pour les ressortissants étrangers de s’installer au Royaume-Uni pour une période plus longue », a déclaré Stovold.