Avec la loi de finances 2023 vient la compression des entreprises dites “ouvertes et fermées”, des entreprises insaisissables, dans de nombreux cas étrangères, qui après avoir ouvert un numéro de TVA et travaillé pendant quelques mois, disparaissent, sans remplir les obligations de payer des impôts et des cotisations de sécurité sociale. Désormais, le gouvernement, a expliqué la Première ministre Giorgia Meloni, intervient avec « une règle pour lutter contre la concurrence déloyale des entreprises » qui « ouvrent, ne versent pas un euro aux caisses de l’État, ferment avant les chèques, disparaissent et recommencent ».
Instruments de contrôle
La mesure prévoit la mise en place, dans le cadre des contrôles sous la responsabilité de l’Agence fiscale, de la Guardia di Finanza et de l’Inps, d’indices d’alerte sur l’analyse de risque du mécanisme dit “open and close”. En cas d’alerte, l’Agenzia delle Entrate convoque le titulaire du numéro de TVA concerné par ces indices, avec la possibilité, en l’absence d’explications adéquates, d’arriver à la fermeture du numéro de TVA, avec une demande de caution pour toute nouvelle demande d’ouverture.
L’idée de la Ligue : une caution d’au moins 20 000 euros
La Ligue revendique le droit d’aînesse de la loi. En 2010, Massimo Bitonci, sous-secrétaire au ministère de l’Entreprise et représentant historique de la Ligue du Nord, avait présenté une proposition similaire au Parlement (“elle a ensuite été adoptée en première lecture dans la loi de finances – dit-il – mais a ensuite été annulée car contestée comme règle discriminatoire pour les numéros de TVA étrangers”). Au début de la législature, le parti de Salvini a déposé un projet de loi à la Chambre, à nouveau signé par Bitonci, qui prévoit une caution, une garantie bancaire ou d’assurance, d’au moins 20 mille euros en faveur de l’Agence du revenu, des entreprises et de citoyens d’États n’appartenant pas à l’Union européenne. La caution a pour objet de garantir le paiement éventuel des impôts et cotisations dus dans l’exercice de l’activité, et est restituée à la cessation de l’activité après que tous les versements ont été effectués.