C’est un jour très important pour notre pays, ainsi que pour ceux qui – comme de nombreux avocats et juges qui ont étudié et formé en 1992 – ont vécu ce jour tragique, le 23 mai il y a trente ans, massivement destiné à influencer les choix et les parcours de nombreux notre.
Pour ceux qui, comme moi, ont soutenu les écrits du concours dans la magistrature cette année-là, ce jour restera indélébile : le 22 mai, nous avions livré la dernière épreuve écrite et Francesca Morvillo faisait partie de la commission du concours, qui le lendemain serait perdre la vie à Capaci avec Giovanni Falcone.
C’est un devoir de rappeler à ceux qui ont consacré leur vie à la défense d’une des plus hautes valeurs démocratiques, celle de la légalité. Dans le massacre de Capaci, non seulement cinq défenseurs de l’État ont été tués par la mafia (les deux magistrats mais aussi les agents Vito Schifani, Rocco Dicillo et Antonio Montinaro) mais une attaque sans précédent a été lancée contre les valeurs d’inflexibilité morale, d’esprit de service et détermination qui sont restés solidement inculqués à de nombreux jeunes de cette époque.
Des valeurs qui doivent continuer à guider la démarche de ceux qui vivent en institution mais aussi de ceux qui exercent les professions juridiques. En effet, sous l’effet de l’accélération rapide des transformations économiques et sociales, les centres d’intérêt et les modalités d’exercice sont voués à changer même radicalement, mais pas les valeurs et principes sous-jacents.
Le scénario dans lequel s’opèrent ces transformations, et dans lequel le PNRR va donner un coup de pouce, a été particulièrement difficile. La pandémie, dont le pays sort, a représenté non seulement un moment difficile et tragique pour les citoyens et les entreprises, mais aussi un facteur exceptionnel d’accélération de phénomènes déjà en cours : la croissance du commerce électronique, l’augmentation exponentielle de la numérisation des entreprises, le profond renouveau du marché du travail. À cet égard, de nouveaux professionnels seront nécessaires, tant dans les secteurs public que privé : des experts en analyse de données à la cybersécurité, des ingénieurs en environnement aux « juristes 4.0 », experts juridiques dans les secteurs technologiques, numériques, énergétiques et « verts ».
Dans ce contexte, le PNRR a été conçu pour permettre la sortie de crise, en accompagnant le pays sur une voie de profonde transformation technologique, environnementale, sociale et économique. L’affaire ukrainienne risque cependant de produire un ralentissement, selon certains elle nécessite de repenser le PNRR.
Il ne fait aucun doute que l’inflation en croissance rapide exerce déjà une pression considérable sur les prix à la consommation.
Le décret-loi « aides » no. 50 du 17 mai 2022 a alloué 14 milliards pour atténuer les effets sociaux de la crise, répondre aux besoins des entreprises les plus touchées et faire face à la hausse exceptionnelle du coût des matériaux de construction.
L’invasion russe de l’Ukraine a en effet radicalement changé le scénario général, non seulement géopolitique, mais aussi celui des perspectives économiques et sociales. Nous étions confrontés à une forte croissance de l’économie mondiale alors que nous sommes aujourd’hui en présence d’un ralentissement.
Dans ce scénario, le PNRR constitue l’antidote aux risques récessifs, l’outil « structurel » pour rééquilibrer les effets de la crise que nous traversons et pour nous permettre de mieux résister à l’avenir à d’autres crises qui pourraient survenir.
Le Plan interviendra pour réformer la passation des marchés et enfin mettre en place un système de qualification pour la contractualisation des gares d’ici mars 2023 ; définira des mesures importantes pour favoriser les appels d’offres et la concurrence dans les services publics et dans divers secteurs de notre système économique d’ici décembre 2022 ; il contribuera à réduire le temps de justice qui décourage l’investissement.
La croissance de l’économie italienne – bien que revue à la baisse en raison d’événements internationaux complexes – suppose que le plan de réforme et d’investissement soit pleinement mis en œuvre.
C’est pourquoi le gouvernement se sent fortement responsable d’éviter les faux pas, les revers, les distractions.
C’est ce qui explique le récent rappel que, s’agissant de la loi déléguée à la concurrence, le Gouvernement – tout en respectant pleinement le Parlement et ses prérogatives – a ressenti le besoin de faire. La mise en œuvre du PNRR est un engagement pris par tous, pas seulement par le Gouvernement, mais par toutes les institutions, par tout le pays. Et tous, ensemble, nous devons, avec détermination, assurer sa pleine mise en œuvre, en garantissant aux jeunes et aux femmes, les territoires les plus troublés, les plus faibles, des opportunités historiques que nous n’aurions pas sans le Plan.
Cette tension au changement et les grandes transformations sociales et économiques qui en découlent se reflètent inévitablement dans les professions juridiques qui, bien plus que par le passé, sont appelées à s’adapter et à innover. Les exemples de ce besoin sont nombreux : la régulation du traitement et de la protection des données et des informations, l’utilisation d’algorithmes dans le domaine de la « justice prédictive », le classement dans les catégories juridiques traditionnelles des technologies cloud et de l’intelligence artificielle pour l’analyse du big data .
Ces transformations – si elles nécessitent un fort recentrage pour ceux qui sont déjà engagés dans les métiers d’aujourd’hui, disposant généralement des outils pour actualiser leurs connaissances et compétences – nécessitent de repenser les formations du vivier des jeunes juristes de demain. Un bassin qui, dans les prochaines années, risque de s’éclaircir davantage.
Au cours de la dernière décennie, bien plus d’un tiers des inscrits, près d’un tiers des inscrits, ont été perdus et l’entrée sur le marché du travail semble plus difficile.
Les “inscrits” sont aujourd’hui environ 17 300. En 2010/2011, il y en avait 28 000. Une réduction de 38%. De cette année académique jusqu’en 2019/2020, la baisse a été constante d’année en année.
Les « inscrits » en jurisprudence sont aujourd’hui environ 106 000. En 2010/2011, il y en avait 155 000. Une réduction de près de 32 %. Au cours des 5 dernières années, très peu d’universités ont résisté, en maintenant leur nombre inchangé ou en l’augmentant : la grande majorité des universités, notamment du Sud, ont enregistré une baisse des effectifs en droit comprise entre 20 et 50 %.
Les causes de ces tendances sont multiples. Il est certainement nécessaire d’introduire une plus grande attention aux besoins du marché du travail dès le cours des études.
La formation universitaire doit s’appuyer sur des savoirs “traditionnels” mais doit, aujourd’hui plus que jamais, s’accompagner d’un développement des compétences : capacités rédactionnelles (malheureusement très faibles aujourd’hui), capacité d’analyse de questions complexes par comparaison avec des “documents juristes”, acquisition de une méthode de travail rigoureuse mais adaptable aux transformations en cours.
Dans cette perspective, dans le décret-loi « aides », a été préparée une mesure qui – dans le sillage de la logique du PNRR (celle de combler les lacunes) – est fonctionnelle à la recherche d’une collaboration vertueuse entre le monde académique et les entreprises.
Je fais référence aux « Pactes territoriaux pour l’enseignement supérieur » – fortement souhaités avec le ministre des Masses – visant à favoriser l’interdisciplinarité des filières d’études et la formation de profils professionnels innovants et spécialisés.
Les accords peuvent être promus par les universités avec des entreprises privées, des organismes ou institutions de recherche, des administrations publiques et des entreprises publiques et bénéficieront, s’ils sont évalués positivement, d’une contribution de l’État : 290 millions sont prévus, 20 déjà en 2022 et 90 de 2023 à 2025. .
Les accords seront basés sur la définition de projets visant à promouvoir la formation des professionnels de demain, nécessaires au développement de secteurs dans lesquels il existe un décalage entre l’offre et la demande de travail, en référence également aux sciences humaines et sociales. , ainsi qu’aux disciplines STEM. .
De telles initiatives doivent être pleinement exploitées, notamment par les entreprises, car les nombreuses opportunités générées par le PNRR ne se reproduiront pas facilement à l’avenir.
* Extrait du discours prononcé par le sous-secrétaire à la présidence du Conseil des ministres, le président Roberto Garofoli, lors du EY Law Summit “Nouveaux scénarios et PNRR” – 23 mai 2022