Contre toute attente, les 27 dirigeants des gouvernements européens ont rapidement accepté un nouveau plan de soutien de 50 milliards d’euros pour l’Ukraine. La Hongrie, qui a longtemps résisté, a également accepté, rapporte le président du Conseil des chefs de gouvernement, Charles Michel. « Nous avons un accord », écrit-il sur X.
Le sommet de l’UE, censé se concentrer sur l’argent pour l’Ukraine, n’avait pas encore officiellement commencé lorsque Michel a annoncé l’accord. Les dirigeants des trois plus grands pays de l’UE, le président de la Commission européenne et Michel ont discuté au préalable du Premier ministre hongrois Viktor Orbán.
Les tensions étaient montées à un niveau élevé avant le sommet prévu à Bruxelles. Orbán a souvent fait obstruction lorsqu’il s’agissait de soutenir l’Ukraine, mais il a toujours fait amende honorable à la dernière minute, avec ou sans concessions.
En décembre dernier, le sommet européen a démarré sur les chapeaux de roues. Puis il y a eu un accord inattendu sur l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la Moldavie. Cela semblait être le plus grand défi à l’avance, car la Hongrie semblait vouloir le bloquer.
Mais le Premier ministre Orbán a réservé une véritable résistance jusqu’aux négociations sur l’augmentation du budget de l’UE. Les 26 autres pays de l’UE voulaient, entre autres, allouer 17 milliards d’euros supplémentaires de subventions et 33 milliards de prêts à des conditions favorables à l’Ukraine au cours des quatre prochaines années.
Orbán n’était pas réticent à le faire, mais voulait organiser cela en dehors du budget de l’UE. « Alors il a notre soutien », a déclaré le Premier ministre en décembre. Les responsables de l’UE ont déjà présenté cette idée comme plan B en novembre.
Avant le sommet de jeudi, le Premier ministre hongrois avait exigé la possibilité de bloquer l’aide chaque année avec un veto, mais les autres ne l’ont pas souhaité. Il a désormais été convenu que l’aide serait régulièrement revue, affirment les diplomates de l’UE. La Hongrie ne dispose pas de droit de veto.