Un “mensaje claro” a Poutine

Las negociaciones, que se prolongaron hasta altas horas de la madrugada, comenzaron la noche del 18 de diciembre, con el objetivo de financiar de manera sostenible el esfuerzo bélico de Ucrania. Finalmente, durante la mañana del 19 de diciembre, se alcanzó un acuerdo para destinar 90 mil millones de euros a Ucrania, sin recurrir a los activos rusos, como lo anunció António Costa, presidente del Consejo Europeo.

Un mensaje claro a Vladimir Poutine

“Hemos llegado a un acuerdo. La decisión de otorgar 90 mil millones de euros a Ucrania para los años 2026-2027 ha sido aprobada”, comunicó António Costa en la red social X. El canciller alemán, Friedrich Merz, celebró el resultado de la cumbre y aseguró que la Unión Europea (UE) había enviado un “mensaje claro” a Vladimir Poutine.

Durante las discusiones, se consideró inicialmente la opción de utilizar los activos rusos congelados en Europa, aunque este plan fue descartado tras varias horas de intenso debate entre los líderes, quienes operaron en un ambiente a puertas cerradas.

Bajo la estimación de necesidades financieras

“Este es un apoyo crucial que realmente refuerza nuestra resiliencia”, expresó Volodymyr Zelensky en X, agradeciendo a los líderes europeos. “Es importante que los activos rusos permanezcan congelados y que Ucrania cuente con una garantía de seguridad financiera para los próximos años”, agregó el presidente ucraniano.

Los 27 países se comprometieron en octubre a asegurar, durante los próximos dos años, el principal apoyo financiero y militar a Kiev, especialmente tras la reducción del respaldo estadounidense durante la administración Trump.

Las necesidades de financiamiento se estiman en 137 mil millones de euros, donde se espera que la UE cubra dos tercios, es decir, 90 mil millones de euros, siendo el resto asumido por otros aliados, como Noruega y Canadá.

Además, se otorgará a Kiev un préstamo a tasa cero, financiado por el presupuesto de la Unión Europea, una solución que inicialmente se consideró inviable por falta de consenso.

Reticencias respecto a los activos rusos

Las negociaciones se complicaron debido a la fuerte oposición de Bélgica, donde se encuentran la mayoría de los activos congelados, alrededor de 210 mil millones de euros. Se consideró financiar un “préstamo de reparación” de 90 mil millones usando esos activos, pero el primer ministro belga, Bart De Wever, se opuso a que su país asumiera todos los riesgos en caso de represalias rusas.

A contrario, el canciller Merz defendió la opción de utilizar los activos rusos, argumentando que la credibilidad de la UE se vería “gravemente comprometida” si no se concretaba este mecanismo.

Sin un acuerdo para financiar, Ucrania enfrentaba el riesgo de quedarse sin fondos a inicios del primer trimestre de 2026, mientras los combates continuaban a pesar de las intensas negociaciones en curso.