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Un impuesto mínimo global a los multimillonarios que recaudan hasta 250.000 millones de dólares al año es “técnicamente factible” y podría aplicarse con éxito incluso si no fuera adoptado por todos los países, según un informe encargado por el G20.
Gabriel Zucman, economista y autor del papeldijo que era necesario un impuesto mínimo coordinado sobre la riqueza total de los 3.000 multimillonarios del mundo para aumentar sus contribuciones.
La actual tasa impositiva efectiva de los multimillonarios equivale a sólo el 0,3 por ciento de su riqueza, según el informe publicado el martes. Los ministros de finanzas del G20 se reunirán para discutir las propuestas el próximo mes.
“Muy pocas personas están de acuerdo con la idea de que los multimillonarios pueden tener tasas impositivas más bajas que otros grupos sociales”, dijo al Financial Times Zucman, profesor de economía en la Escuela de Economía de París y en la Universidad de California, Berkeley. “Los superricos no deberían pagar menos impuestos que los maestros de escuela o los bomberos. Eso simplemente no está bien”.
El informe recomendó que las personas con más de mil millones de dólares en riqueza total, incluidos activos como bienes raíces, participaciones en acciones y participaciones corporativas más grandes, paguen una cantidad mínima de impuestos equivalente al 2 por ciento de su riqueza.
Esto recaudaría entre 200.000 y 250.000 millones de dólares al año, afirmó. Ampliar el impuesto a personas con un patrimonio neto de más de 100 millones de dólares recaudaría entre 100.000 y 140.000 millones de dólares adicionales. Los individuos que ya pagan más del 2 por ciento de su riqueza en impuestos sobre la renta no enfrentarían ninguna obligación tributaria adicional.
Zucman dijo que un nivel del 2 por ciento ayudaría a que el impuesto total no sea visto como regresivo para los súper ricos. “Estamos hablando de un 2 por ciento. Eso no es mucho. No estamos hablando de hacerlo progresista sino de hacerlo menos regresivo”.
El estudio dijo que los acontecimientos de los últimos 15 años, como el fin generalizado de las leyes de secreto bancario y el intercambio automático de información entre agencias tributarias, significaban que las autoridades estaban en “una mejor situación” para implementar con éxito la propuesta.
Sin embargo, reconoció que “varios desafíos potenciales” estaban asociados con la idea. Estas incluían las dificultades para valorar la riqueza de las personas, mejorar el cumplimiento y garantizar una tributación efectiva si algunos países se negaban a implementar el impuesto.
Dan Neidle, fundador del grupo de expertos Tax Policy Associates, fue más crítico y argumentó que la propuesta tendría dificultades para ganar terreno donde importaba. “Los dos países con mayor número de multimillonarios son Estados Unidos y China. Ninguno de los dos implementará esto de manera realista”, dijo.
Para ser efectivo, el informe dice que los países necesitarían crear nuevas formas de intercambio transfronterizo de información sobre personas ricas. Las naciones también necesitarían impulsar la identificación del beneficiario final de los activos financieros y de otro tipo, incluidas propiedades, empresas y otros vehículos legales.
Si algunas jurisdicciones no promulgaban la medida, Zucman dijo que los países podrían emplear impuestos de salida o utilizar un mecanismo de “recaudador de impuestos de último recurso” similar al introducido en el impuesto corporativo mínimo global, que entró en vigor este año.
Según la reforma, si las ganancias de una multinacional se gravan por debajo de una tasa impositiva efectiva mínima del 15 por ciento en un país, otros países pueden cobrar un impuesto complementario.
“Eso es muy importante porque proporciona incentivos para que todos los países se unan al acuerdo. No unirse significa dejar los ingresos fiscales sobre la mesa para que otros los recauden”, dijo Zucman.
Brasil, que ocupa la presidencia del G20, ha estado defendiendo la idea de aumentar los impuestos a los súper ricos. Encargó el informe después de invitar a Zucman a hablar con los ministros de finanzas del G20 en febrero.
Ministros de Sudáfrica, España, Francia y Alemania han respaldado la propuesta. Zucman dijo que Bélgica, Colombia y la Unión Africana también apoyaban el impuesto. Pero la secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, pareció rechazar la idea el mes pasado.
“El objetivo del informe es iniciar la conversación, no terminarla”, añadió Zucman. “Podemos hacer [a global tax on billionaires] “Funciona, pero ahora hay que tomar una decisión política”.
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