Último acto: Bremen contra King Football


A partir de: 13 de enero de 2025 19:42

¿Puede el Estado permitir que la Liga Alemana de Fútbol (DFL) contribuya a los costes de las operaciones policiales en partidos de fútbol de alto riesgo? El estado federado más pequeño, Bremen, intenta hacer cumplir esto desde hace más de diez años. El Tribunal Constitucional Federal decidirá el martes (14 de enero de 2025).

El fútbol tiene en Alemania un estatus como ningún otro deporte. Los estadios están llenos todos los fines de semana. Y con el fútbol se gana mucho dinero. Pero también hay un inconveniente: la violencia entre aficionados rivales. Especialmente cuando se enfrentan clubes con rivalidades de larga data, por ejemplo en los derbis, los partidos de fútbol se convierten en una operación importante para la policía.

Para garantizar la seguridad en el fútbol alemán, sólo en la primera y segunda liga de la Bundesliga fueron necesarias casi 1,6 millones de horas de trabajo policial en la temporada 2023/24. Esto equivale a las horas de trabajo de unos 1.220 agentes de policía a tiempo completo: muchos millones de euros para mantener el orden en los estadios. En Alemania todo esto lo paga el contribuyente.

Bremen quiere que el “King Football” contribuya a los costes

¿Todo? No exactamente. Porque en 2014, el estado federado más pequeño de Bremen creó las condiciones para que el rey del fútbol pagara. Es decir, en juegos de alto riesgo.
Desde entonces, el artículo 4 de la Ley de tasas y contribuciones de Bremen establece:

“Los organizadores de un evento con fines de lucro en el que se espera que participen más de 5.000 personas al mismo tiempo cobran una tarifa si la experiencia demuestra que se esperan actos de violencia antes, durante o después del evento en el lugar lugar del evento, en las vías de acceso o salida o en su defecto, previsiblemente será necesario el despliegue de efectivos policiales adicionales en la zona.”

Se trata de costos adicionales por Juegos de alto riesgo

Bremen no quiere que se le reembolsen todos los costes de las operaciones policiales, sino sólo los costes adicionales en caso de eventos en los que se requieran fuerzas policiales adicionales. En el fútbol, ​​este es el caso de los llamados juegos de alto riesgo. En lugar de unos cientos de agentes de policía, en estos partidos (por ejemplo, en los derbis) suele haber mil o más agentes de policía que se encargan de la seguridad. Y estos agentes de policía a menudo tienen que ser solicitados en otros estados federados. En la temporada 2022/2023 hubo un total de 52 partidos de alto riesgo en las dos primeras ligas.

En el derbi del norte entre el Werder Bremen y el HSV del 19 de abril de 2015, el Bremen se puso serio y, tras un aviso previo, emitió una notificación de pago de 425.718,11 euros a la liga alemana de fútbol (DFL).

La DFL es la asociación de los 36 clubes de fútbol de la Bundesliga y de la 2.ª Bundesliga masculina. Tiene todos los derechos de comercialización de las dos ligas y actúa como organizador junto con los propios clubes.

La disputa legal pasó por todas las instancias.

Como el DFL no quiso cubrir los costes, el asunto acabó ante el tribunal administrativo y pasó por todas las instancias hasta el Tribunal Administrativo Federal. En marzo de 2019, los más altos jueces administrativos de Leipzig confirmaron las acciones de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen. Al menos básicamente. Aún quedaban por deducir algunas partidas del aviso de tasa. Quedaron 385.000 euros.

El DFL considera que la imposición de costes para la seguridad pública viola la Constitución. Por eso acudió al Tribunal Constitucional Federal contra la ley y el fallo de 2019. Las negociaciones tuvieron lugar en abril en Karlsruhe y las autoridades constitucionales anunciaron su decisión el martes a las 10 de la mañana.

¿El público en general tiene que pagar por la seguridad pública?

El punto conflictivo legal en esta larga disputa es una cuestión de principios: ¿Tiene el Estado que financiar su propia tarea de “seguridad pública” enteramente con ingresos fiscales?

La DFL lo ve así. Garantizar la seguridad pública se considera de interés general. Por lo tanto, también debe financiarse con fondos públicos generales, es decir, con ingresos fiscales. Además, el fútbol no se hace responsable de los actos de violencia cometidos por aficionados individuales o grupos de aficionados que se produzcan fuera de los estadios. Por ejemplo, en estaciones de tren, vías de acceso o en el centro de las ciudades.

Bremen no niega que garantizar la seguridad pública sea de interés general. Sin embargo, la Constitución no exige que todos los servicios en el ámbito de las tareas estatales centrales se financien exclusivamente mediante impuestos. Y: Las tarifas se reconocen si el pagador recibe algo a cambio de esta tarifa. Ese es claramente el caso aquí. La policía se asegura de que los juegos se desarrollen sin problemas. Esto también crea una ventaja económica. El Tribunal Administrativo Federal también lo confirmó en 2019: muchos aficionados pacíficos sólo van al estadio porque la policía reduce específicamente el riesgo de que se produzcan actos violentos para ellos (también en el trayecto). Así que no se trata de quién es responsable de los actos de violencia, sino de quién se beneficia del trabajo extra de la policía.

Juego de alto riesgo no predecible

En la audiencia ante el Tribunal Constitucional Federal también se abordaron algunos otros puntos: ¿Es la ley demasiado vaga porque el importe de la tasa no se puede calcular de antemano? ¿Importa que la DFL y los clubes no puedan influir en la clasificación de un partido de fútbol como juego de alto riesgo? ¿Qué pasa si no se necesitan tantos árbitros en un juego?

¿Tienen que pagar los clubes o la DFL?

Por último, pero no menos importante, la larga disputa siempre giró sobre si el DFL era la persona adecuada a quien contactar. La DFL dice que los clubes locales jugarían los partidos. En todo caso, se les debería pedir que paguen.

El estado federado de Bremen no hizo esto deliberadamente, sino que utilizó el DFL, que factura anualmente unos cinco mil millones de euros. Esto no ha aportado nada al Werder Bremen, la DFL quiere recuperar los costes íntegramente del club y ya lo ha hecho en parte. Para el Werder Bremen esto supone una clara desventaja competitiva en el fútbol profesional, ya que actualmente ningún otro estado federado cobra costes policiales adicionales.

Otros estados federados podrían hacer lo mismo

El senador del Interior de Bremen, Ulrich Mäurer, luchó durante mucho tiempo para convencer a los demás estados federados de que encontraran una solución uniforme. También sugirió al DFL una solución financiera: el DFL podría contribuir a un fondo, que luego podría usarse para pagar ciertos costos adicionales para las operaciones policiales en todo el país. Hasta ahora se ha topado con muros, a pesar de que los auditores estatales llevan mucho tiempo pidiendo un reparto de costes. Algunos estados federales ahora podrían imaginarse promoviendo una solución a nivel nacional o incluso emitiendo sus propias normas. Si la sentencia de hoy les da luz verde para hacerlo.



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