Stoltenberg, von der Leyen, Michel, los tres principales funcionarios de la OTAN y las instituciones de la UE, firmaron el martes su tercer acuerdo de cooperación en más de seis años. Su principal mensaje en la sede de la OTAN: unidad y más cooperación. Eso parecía dirigido principalmente a Moscú.
El jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, recordó que el trío, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, el presidente de la UE, Charles Michel, y él mismo, se reunió por última vez en la sede de la OTAN en Bruselas el 24 de febrero de 2022. Ese fue el día en que comenzó la invasión a gran escala de Rusia en Ucrania. “El presidente Putin quería tomar Ucrania en unos días. Y quería dividirnos. Ha fallado claramente en ambos frentes”.
Stoltenberg subrayó esto al sugerir que Finlandia y Suecia están de facto muy cerca de unirse. Su incorporación a la OTAN está progresando a la velocidad del rayo según los estándares históricos. Y aunque Hungría y Turquía aún no han ratificado esa adhesión, dijo, es “impensable que Finlandia y Suecia enfrenten una amenaza militar sin que la OTAN responda”.
Stoltenberg argumentó además que la guerra de Rusia contra Ucrania y su deseo de controlar a sus vecinos aumentan la necesidad de fortalecer el “vínculo transatlántico crítico en la OTAN, así como la cooperación entre la OTAN y la UE”. Dijo que con la adhesión de Finlandia y Suecia, la OTAN “protegerá al 96 por ciento de los ciudadanos de la UE”.
El presidente de la UE, Michel, enfatizó que “los aliados cercanos hacen alianzas cercanas” y que la UE ya ha hecho una contribución importante para apoyar a Ucrania. Las contribuciones de la UE y los Estados miembros juntas ascienden a más de 50 000 millones EUR. Michel usó una frase que normalmente pertenece al informe regular de Stoltenberg: “Putin quería menos OTAN, en cambio, está recibiendo más”.
Simbolismo
Anna van Zoest, que trabajó como diplomática en ambas organizaciones y ahora es directora de la Asociación Atlántica de los Países Bajos en La Haya, habla de “un importante gesto simbólico”, en el que también llama la atención que los dos líderes de la UE acudieran a la sede de la OTAN para entregar este mensaje, no al revés. “Ya era hora”, añade, “porque la anterior declaración de cooperación ya tenía cuatro años”. El hecho de que la cooperación práctica entre la UE y la OTAN sea más difícil en la práctica que en el papel se debe principalmente a las tensiones entre Turquía y Grecia durante años.
Llama la atención cómo la guerra de Rusia contra Ucrania aporta claridad a cuestiones que hasta hace poco eran objeto de acalorados debates sectarios sobre la seguridad europea y el reparto de papeles entre la UE y la OTAN. La OTAN siguió siendo la alianza militar predominante debido a la brecha cada vez mayor entre las capacidades militares estadounidenses y europeas.
Pero en un sentido retórico, bajo el presidente Trump, la UE optó por avanzar, impulsada por la ambición del presidente Macron de trabajar hacia la “autonomía estratégica europea”.
Varios acontecimientos (la llegada de Trump, el Brexit, la diplomacia más agresiva de China bajo Xi) también impulsaron la ambición de Macron en Bruselas. Pero también provocó tensiones subcutáneas, incluso entre los estadounidenses que sentían que los europeos se dejaban llevar por su propia retórica: “pero si hay que hacer sacrificios por la libertad, somos bienvenidos de nuevo”.
Electrochoque
Mientras tanto, la guerra ha demostrado la indispensabilidad de los EE. UU. como la principal potencia militar de Europa, mientras que, por otro lado, pocos discuten que la propia Europa debe hacer más. Se han desempolvado formulaciones tan antiguas sobre la OTAN y la UE que se “complementan”, y Macron ha salvado su honor intelectual con una especie de teoría de Frankenstein. La OTAN con “muerte cerebral” ha vuelto a la vida porque la invasión rusa de Ucrania produjo un “electroshock” que despertó la alianza.
Pero la guerra también muestra el valor del trabajo que la UE ha realizado en los últimos años para organizar su propia caja de herramientas, no tanto para grandes operaciones independientes, sino para una política de defensa mejor coordinada. Según Van Zoest, ahora existe una “clara división de roles con respecto a Ucrania”, siendo la alianza la principal responsable de la defensa del territorio de la OTAN “mientras que la UE asume otros elementos cruciales de apoyo a Ucrania, como el entrenamiento de ucranianos”. soldados, suministros de armas y apoyo presupuestario”. Por cierto, la principal coordinación del apoyo armamentístico se realiza en el Grupo de Contacto de Defensa de Ucrania liderado por Estados Unidos.
Además, la agenda de la autonomía estratégica no está de ninguna manera fuera de la mesa, aseguró el martes Von der Leyen. Citó como ejemplo la mayor cooperación en la producción de vacunas corona, la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles rusos y las leyes europeas para promover la independencia en semiconductores y materias primas. “La energía renovable también es independencia”, dijo.
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