Más “simplificación y sburocratización”. Después de la incursión (no exitosa) de hace unos meses, con una enmienda ad hoc al decreto de cultura, viaja entre las últimas audiciones al Senado el plan legal de la liga para revisar el papel de las superintendencias en el contexto de los procedimientos de autorización del paisaje. En esencia, nuestro objetivo es simplificar los procedimientos administrativos “para evitar que la AP se convierta en un obstáculo para el desarrollo económico y territorial del país”. Surge la oposición, así como algunas organizaciones dedicadas a la protección del paisaje.
El alcance de la aplicación
Actualmente, es la tesis de los proponentes, las superintendencias están llamadas a expresarse en una gran cantidad de prácticas, incluidas las que no se refieren a grandes monumentos o obras de valor histórico-artístico particular. “Esto implica una desaceleración significativa en los procesos de toma de decisiones y una dispersión de recursos que podrían evitarse”. En la carta, el proyecto de ley tiene la intención de introducir cambios regulatorios que permitan racionalizar el sistema de autorizaciones, atribuyendo a los municipios una mayor autonomía de decisión para intervenciones de menos impacto y definiendo ciertos momentos para la expresión de la opinión de las superintendencias y evitando las retrasos burocráticos.
Silencio/asentimiento y opiniones
En particular, el Artículo 1 de la DDL (Ley del Senado n. 1372, el primer firmante de la propuesta Roberto Marti) establece los principios cardinales de la reforma, lo que indica como el propósito la reducción de los tiempos administrativos, el fortalecimiento de la efectividad de la acción de las autoridades locales y la mejora de la certeza legal. Por lo tanto, la revisión del Código de Patrimonio Cultural y Paisaje (Decreto Legislativo 22 de enero de 2004, n. 42), se considera una herramienta para garantizar una gestión más racional de los procedimientos de autorización, “sin comprometer de ninguna manera la protección del paisaje”. La modificación al Artículo 146, el párrafo 5, introduce un mecanismo de silencio/consentimiento: si la opinión de la superintendencia no se presenta dentro de los treinta días, se considera automáticamente favorable, lo que permite que la administración competente proceda sin más demoras. Pero la letra B) en su lugar interviene en el Artículo 152, párrafo 1, reemplazando las palabras: “Opinión vinculante” con las palabras “Opinión no fija obligatoria”. Como resultado del cambio propuesto, la opinión representada por el superintendente se transforma por vinculación, en una obligatoria no vinculante. En consecuencia, la administración del procedimiento estará obligada en la fase preliminar a adquirir la opinión (bajo la pena de defecto de violación de la ley), pero esta opinión no será vinculante y, por lo tanto, no adquirirá una naturaleza co-investigadora. Más simplemente, la opinión que debe ser adquirida puede ser ignorada por la motivación congrua por la administración procedente.
Delegación al gobierno
El artículo 3 atribuye una delegación al gobierno a adoptar, dentro de los seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley, uno o más decretos legislativos dirigidos a una revisión orgánica de los procedimientos de autorización del paisaje. Los decretos legislativos previstos por la delegación se adoptan sobre la propuesta del Ministro de Cultura, después de escuchar la Conferencia Permanente para las relaciones entre el Estado, las Regiones y las Provincias autónomas de Trento y Bolzano.
Florida (M5S): ¿Superintendencias vaciadas, el gobierno se rinde al cemento?
«En el frente cultural de Giorgia Meloni continúa dando lo mejor de sí mismo: en la Comisión de Cultura en el Senado, viaja una disposición de la liga que vacía las protecciones del paisaje, debilita las superintendencias y abre la puerta al peor interés. Todo en nombre de la “simplificación”, por supuesto. Casi hace ternura repensar a Alessandro Giuli, quien recientemente se jactó de que había “frustrado” el bombardeo de la liga contra las superintendencias. Ahora que ese bombardeo viaja a sereno en el parlamento, tal vez se preguntará cuánto aplican realmente sus “victorias”. Entonces, en una nota, la senadora M5s Barbara Florida, presidenta de la Comisión de Supervisión RAI. “Mientras tanto, el silencio asentido en las limitaciones y la transición de la opinión vinculante a la simple opinión obligatoria grita venganza. Un ataque frontal contra el paisaje, la cultura y la decencia institucional. Cuando se sacrifica el paisaje, no es solo un problema ambiental: es el rendimiento total de una política, concluye Floridia, no puede mirar más allá del cemento y los negocios”.
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