Un sistema “nacional” de reconstrucción post-desastre, con un Fondo ad hoc y plazos determinados para completar las obras: cinco años, ampliables como máximo “hasta diez”. El proyecto de ley marco que lleva la firma del Ministro de Protección Civil y Políticas Marítimas, Nello Musumecicasi un año después de su presentación en el Parlamento, alcanza el primer hito con el sí de la Cámara. En 28 artículos, la disposición tiene como objetivo garantizar un marco orgánico y uniforme en todo el territorio nacional para las obras de construcción que se abran en los territorios después de terremotos, deslizamientos de tierra e inundaciones. Y delega en el Gobierno la adopción, en un plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor del texto, de uno o varios decretos legislativos para definir regímenes de seguros destinados a indemnizar a particulares y empresas por daños a los bienes inmuebles.
El Consejo de Ministros decidirá sobre “el estado de la reconstrucción de importancia nacional”
El proyecto de ley confiere al Consejo de Ministros la competencia de decidir sobre “el estado de la reconstrucción de importancia nacional”, una vez adquirido el acuerdo con las Regiones y Provincias autónomas, en los casos en que sea necesario prever una revisión global del planificación urbana y estructura de construcción de áreas afectadas por un desastre natural o provocado por el hombre. La disposición estará llamada a establecer la duración y extensión territorial del estado de reconstrucción, pero siempre en el contexto de los territorios para los que se haya declarado previamente el estado de emergencia y por un máximo de cinco años, prorrogables por otros cinco.
El comisario extraordinario para la reconstrucción
El siguiente paso tras la resolución del Consejo de Ministros es el nombramiento, por decreto del Presidente del Consejo de Ministros o de la autoridad política delegada para la reconstrucción, siempre sujeto a una resolución del Consejo de Ministros de acuerdo con las Regiones y Provincias autónomas, de un comisario extraordinario para la reconstrucción, que podrá ser identificado en el presidente de la Región o Regiones involucradas o “identificado entre personas con profesionalidad y competencia de gestión específicas para la tarea a realizar, teniendo en cuenta la complejidad y relevancia de el proceso de reconstrucción”. Esto es lo que ya ocurrió en la reconstrucción posterior a las inundaciones de mayo de 2023 en Emilia Romaña, Las Marcas y Toscana con el nombramiento del general Francesco Paolo Figliuolo.
También informar a las Cámaras cada seis meses.
El texto prevé que cada seis meses el comisario envíe un informe al primer ministro, al ministro delegado y a las Cámaras (destinatarias, estas últimas, presentadas durante el examen parlamentario), utilizando también los datos disponibles en los sistemas de seguimiento de la Contaduría General. del Estado, sobre el estado de ejecución de la reconstrucción, “también con el fin de identificar nuevas medidas de aceleración y simplificación que deben adoptarse”. La posible estructura de comisarios – también añadido por los diputados – “puede estructurarse a nivel territorial y, sobre la base de acuerdos no onerosos, proporcionar asistencia técnica a las autoridades locales encargadas de las funciones administrativas relacionadas con la reconstrucción”.
El plan plurianual de intervenciones
Un plan general plurianual de intervenciones en zonas y edificios, con la determinación del marco de daños y las necesidades financieras correspondientes, es la primera tarea asignada al comisario, que debe presentar el programa al Gobierno. El plan, elaborado sobre la base de un informe del responsable de Protección Civil y adoptado por el comisario de acuerdo con los ministros interesados y de acuerdo con las Regiones y Provincias autónomas, que deciden en un plazo de treinta días a partir de la solicitud, también podrá prever para las medidas necesarias de reubicación, alternativamente y dentro de los límites de la contribución que pueda concederse para la reconstrucción, especificando los gastos relacionados con la demolición del inmueble o su gestión. Según el proyecto de ley modificado en la Cámara, si la emergencia estuviera representada por “inundaciones graves”, el plan de intervención – que “tiene en cuenta las necesidades de desarrollo económico y de protección del medio ambiente” – también podría prever “medidas de reurbanización morfológica y ambiental”. carácter ecológico de los cursos de agua”, de “renaturalización de masas de agua y diques” y de “posible ampliación de las zonas inundables”.
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