Se acabaron las vacaciones de verano para los ministros y secretarios de Estado. El gabinete se reunió el martes por primera vez desde principios de julio y la primera reunión del gabinete será el viernes. El ministro de Finanzas, Eelco Heinen (VVD), asume inmediatamente un papel clave. Negociará el presupuesto para 2025 con los demás ministros en las próximas semanas. ¿Cuáles son los obstáculos y marcos que debe tener en cuenta? ¿Y debería Heinen hacer recortes inmediatamente?
Acuerdos desde la formación
Los marcos e instrumentos financieros más importantes para Heinen están contenidos en el acuerdo marco firmado por los líderes de los partidos PVV, VVD, NSC y BBB. Heinen ayudó a redactar la sección financiera durante la formación del gabinete. Afirma que el déficit gubernamental (aproximadamente ingresos menos gastos) nunca puede superar el estándar de la UE, es decir, un déficit del 3 por ciento del producto interno bruto (PIB), que es lo que se gana en los Países Bajos. Durante todo el período de gobierno del gabinete Schoof, el promedio debería ser aún más bajo: 2,8 por ciento.
Si eso no es posible, el acuerdo marco prevé recursos para alcanzar ese 2,8 por ciento. El ministro no puede ajustar el presupuesto a la inflación. De esta manera, todos los ministerios tienen relativamente menos dinero, porque la inflación significa que se puede comprar menos con la misma cantidad de dinero. Si el año siguiente no se alcanza el estándar del 3 por ciento, se deberán tomar medidas adicionales. Se prefieren los recortes, escriben los partidos.
Frontera a la vista
Este marco financiero es más estricto que las nuevas normas presupuestarias de la Unión Europea. Estas normas, sobre las que se llegó a un acuerdo en 2023, dejan margen a la personalización a la hora de cruzar fronteras. El gabinete no se da ese espacio. Esto lo pone en riesgo. ¿Qué pasa si hay que hacer recortes cuando la economía ya va mal? Entonces corres el riesgo de que las cosas empeoren aún más.
Los valores límite que el propio Gabinete se ha fijado parecen estar a la vista. La Oficina Central de Planificación (CPB) calculó el acuerdo marco y llegó a un déficit del 2,8 por ciento. Según el De Nederlandsche Bank, el déficit alcanzará el 3,3 por ciento en 2025.
El crecimiento económico es importante para el déficit, porque se expresa como porcentaje del PIB. La economía se ha estancado desde mediados de 2022, pero el miércoles la Oficina Central de Estadísticas (CBS) anunció que la economía creció un 1 por ciento respecto al trimestre anterior. Esas son buenas noticias para Heinen.
Reveses de miles de millones de dólares
Para qué debe encontrar dinero Heinen: varios reveses de miles de millones de dólares. Por ejemplo, están los miles de millones de euros que el Estado debe devolver a los inversores, porque el Tribunal Supremo dictaminó que la forma en que se gravaban los activos era incorrecta. Hay 2.300 millones adicionales para hacer frente al asunto de los beneficios. Y la venta de la parte alemana de la red de alto voltaje de la empresa estatal Tennet no se llevó a cabo. Esto provocó un déficit presupuestario de 1.600 millones de euros.
Heinen dijo durante su audiencia introductoria en la Cámara de Representantes que le preocupa esa escasez. Pero el Ministro de Finanzas también podría encontrar beneficios inesperados, subrayó. Heinen esperaba poder cancelarlos.
Gran parte de lo que Heinen tiene que hacer en las próximas semanas depende del viernes. A continuación, la Oficina Central de Planificación presentará las estimaciones para la economía de 2025. Esta estimación es un ingrediente importante del Memorándum Presupuestario. Si las cifras son decepcionantes, Heinen todavía tiene algunas semanas para hacer ajustes. La estimación deja claro, entre otras cosas, cómo evolucionará el poder adquisitivo de los holandeses y muestra el saldo gubernamental esperado.
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Si el déficit supera el 3 por ciento, el gobierno tendrá que intervenir de acuerdo con el estándar autoimpuesto. Heinen, que claramente quiere transmitir que es estricto en política presupuestaria, es inmediatamente puesto a prueba. ¿Es absoluto en la aplicación de las reglas que insertó en el acuerdo de coalición, o las reglas deberían leerse principalmente como una advertencia a los partidos de la coalición a quienes les encanta gastar dinero? Se sabe que durante su formación el VVD y el NSC estaban preocupados por los costosos deseos electorales de BBB y PVV.
Una vez presentadas las estimaciones económicas del CPB, comienzan las negociaciones. No está claro hasta qué punto los líderes de las facciones de los partidos de la coalición se verán inmediatamente involucrados. El Primer Ministro Dick Schoof ya había dicho anteriormente que considera importante la coordinación con los partidos de la coalición. Lo complicado es que los ministros están actualmente desarrollando el acuerdo principal. El gobierno quiere presentar el programa de gobierno (elaboración del acuerdo de líneas maestras) en septiembre, antes del Día del Presupuesto, cuando se anunciará el Memorándum Presupuestario. El presupuesto deberá estar finalizado a más tardar el 30 de agosto.
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¿Qué hace Bruselas?
Pero los mayores reveses financieros llegan después. El acuerdo marco contiene propuestas de recortes que tienen muchas posibilidades de generar menos dinero de lo que estima el gobierno. Por ejemplo, el gabinete quiere negociar un pago más bajo a la Unión Europea. Esto debería generar 1.600 millones de euros para 2028. De aquí a 2025, los recortes en el número de funcionarios deberían ascender a 239 millones.
La Oficina Central de Planificación ya se mostró escéptica ante estas cantidades. Si el pago no puede ser menor, Heinen todavía tiene una opción bajo la manga. Un freno de emergencia: entonces todos los ministerios recibirán menos dinero. Y entonces todavía tendrá que haber recortes amplios.
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