Por primera vez en sus 50 años de existencia, MSF actuó en los Países Bajos el pasado mes de agosto. La situación en torno al centro de solicitud de asilo en Ter Apel era tan alarmante que la organización se vio obligada a ofrecer ayuda.
«No deberíamos ser necesarios aquí», dijo la directora Judith Sargentini. Pero ese fue el caso: el gobierno holandés no pudo brindar la atención médica básica necesaria a los cientos de durmientes. El rey Willem-Alexander vino a echar un vistazo personal a la situación el último día del mes.
Después de tres semanas, Médicos Sin Fronteras volvió a salir de Ter Apel, cuando ya no existía el estado de alarma agudo. Sargentini hizo un llamado enfático al gabinete para evitar una mayor escalada.
dos declaraciones
Eso ha funcionado hasta ahora. Hay dos explicaciones para esto. El número de solicitantes de asilo va a la zaga del pronóstico semestral que el secretario de Estado Eric van der Burg (Asilo y Migración, VVD) envió a la Cámara de Representantes a finales de abril. En la jerga de La Haya: el pronóstico de producción plurianual (MPP). El ahora ministro demisionario previó tres escenarios: una afluencia de 49 mil (mínimo), 67 mil (medio) y 77 mil solicitantes de asilo (máximo) respectivamente.
La expectativa en el escenario medio «es de aproximadamente 17.500 personas más que la afluencia en el año 2022», escribió Van der Burg. «En parte debido a las incertidumbres (geopolíticas) y las medidas a tomar, el escenario con una afluencia esperada de más de 70.000 solicitantes de asilo (entre el medio y el máximo) parece el más probable».
No parece estar sucediendo este año. El Servicio de Inmigración IND recibió un total de 20.122 solicitudes de asilo durante los primeros seis meses (primeras y repetidas solicitudes, más familiares posteriores). Eso es apenas más alto que la primera mitad de 2022 (19,956). El servicio informó el mes pasado que esperaba un pico ‘en el otoño generalmente ocupado’. En todo 2022, el número de solicitudes de asilo ascendió a más de 48 mil.
La otra explicación para la ausencia de las escenas desgarradoras del verano pasado es que la Agencia Central para la Acogida de Solicitantes de Asilo (COA) ahora tiene más de cien lugares para la acogida temporal. Eso es considerablemente más que el año pasado por esta época, pero al mismo tiempo hay mucha incertidumbre para los próximos meses. Muchos refugios de emergencia (de crisis) ya no estarán disponibles a finales de este año.
‘El pronóstico es político’
Un portavoz de COA señala que la afluencia es solo uno de los factores en la ‘demanda de capacidad’ a la que se enfrenta la recepción. La lenta salida de titulares de estatus (todavía 15 mil en recepción, 10 mil de los cuales por más de tres meses) y los largos tiempos de espera en el IND también juegan un papel. En el procedimiento general de asilo, el tiempo de espera para una primera entrevista (‘entrevista de registro’) es ahora de 18 semanas y una segunda entrevista (‘nueva entrevista’) seguirá solo 36 semanas después.
Motivo suficiente para que el COA no se desvíe por el momento del escenario de Van der Burg, del que deduce que se necesitarán 71.000 plazas de acogida el próximo 1 de enero. En cualquier caso, Van der Burg ha prometido al municipio de Westerwolde, que incluye a Ter Apel, que ya no se dormirá al aire libre.
“He estado haciendo campaña contra este pronóstico a largo plazo durante años”, dice Carolus Grütters, afiliado al Centro de Derecho Migratorio de la Universidad Radboud de Nijmegen. ‘El MPP tiene poco que ver con la realidad, pero todo que ver con la política: ¿qué señal queremos enviar? Usar el término pronóstico induce a error a las personas. En la práctica, ese pronóstico es un dedo de advertencia.
Grütters se refiere a una investigación de Regioplan de 2020. Ese buró concluyó, por encargo del Centro de Investigación y Documentación Científica de la Justicia, que el pronóstico sería ‘menos vulnerable’ si fuera elaborado por una ‘institución de conocimiento independiente’.
Esto ahora lo hacen las organizaciones involucradas en la cadena migratoria. «No es sorprendente que puedan surgir preguntas sobre (una apariencia de) influencia indebida», dijo Regioplan. ‘Los encuestados consideran posible que estén teñidos por ilusiones políticas.’
Cuando se le preguntó si deliberadamente quería hacer sonar una advertencia alarmante con su pronóstico de abril, para mantener a todos alerta, Van der Burg dice: ‘En absoluto. Estas cifras se determinan en el Consejo de Ministros. Planteamos tres escenarios y, al igual que el año pasado, optamos por el escenario medio, en base a todas las indicaciones que teníamos. A principios de este año, Italia emitió principalmente textos de alarma, en Sudán muchas personas huyeron a Egipto. Todavía no vemos eso reflejado en las cifras aquí, así que sí, parece ser mejor de lo esperado.
A lo que Van der Burg añade inmediatamente: ‘Realmente tenemos que esperar a agosto y avisar a mis funcionarios para septiembre. Solo así sacaré conclusiones. Además, vemos un cambio en la población: muchas más personas solteras menores de edad que solicitantes de asilo regulares. Dar cobijo a estos jóvenes crea nuevos problemas.’