La Cámara de Diputados inició la discusión general del proyecto de ley que reforma la ley Cartabia sobre prescripción restableciendo la limitación sustantiva y la limitación procesal. El texto fue ilustrado por los dos ponentes de la Comisión de Justicia, Andrea Pellicini (FdI) y Enrico Costa (Acción). Por quinta vez en dieciocho años el Legislador retoma la reforma de la prescripción.
El centroderecha se reencuentra
Tras el ex-Cirielli de 2005 y las leyes de los Guardianes de los Sellos Andrea Orlando de 2017, Alfonso Bonafede de 2019 y Marta Cartabia de 2021, el texto que obtuvo luz verde en la Comisión de Justicia de la Cámara a finales de octubre Se reescribe efectivamente la ley que regula la institución que conduce a la extinción del delito. Después de algunas diferencias de opinión iniciales, el centroderecha logró llegar a una solución compartida.
Que cambios
La propuesta de modificación aprobada prevé la suspensión del plazo de prescripción durante 24 meses después de la condena en primer grado y durante 12 meses después de la confirmación de la condena en apelación. Si la sentencia del recurso de apelación no llega en el plazo previsto, el plazo de prescripción vuelve a correr y también deberá computarse el plazo en el que quedó suspendida. Incluso en caso de posterior absolución o anulación de la condena en apelación o ante el Tribunal de Casación, el plazo de suspensión deberá computarse a efectos de prescripción.
Regreso al escenario de Orlando
En resumen, se trata de una reedición sustancial de la ley de Orlando. Un cambio radical con respecto al texto de base de Pittalis (Forza Italia) que proponía efectivamente un regreso al ex-Cirielli que había acelerado drásticamente el plazo de prescripción. En 2017, Orlando intentó ampliarlos otorgando un “bono” de 2 años para el Recurso y un año para la Casación. Pero la norma no logró ejercer sus efectos porque en 2019 Bonafede hizo otra reforma que bloqueó el curso de la prescripción tras la primera instancia. En 2021 Cartabia cambia las cosas al establecer que no hay límite de tiempo en primera instancia, pero el Recurso no puede durar más de 2 años y 1 es el límite para la Corte Suprema. Ahora todo vuelve a cambiar y volvemos al enfoque de reforma de Orlando.
Costa: reforma liberal que merece una amplia convergencia
«La cuestión de la prescripción es fundamental en la estructura de nuestro proceso penal, porque insiste en un elemento esencial que es el del tiempo. El tiempo es importante para la víctima, para quien es absuelto, pero también para quien es condenado, porque la duración razonable del proceso está ligada al tema de la rehabilitación de la pena. Desde 1992 hasta hoy, casi treinta mil ciudadanos han sido indemnizados por detenciones injustas: cuanto más corto es el tiempo dentro del cual las personas son absueltas, menos cicatriz queda impresa y permanece.» Así lo afirmó el diputado de Acción y ponente del proyecto de ley sobre la reforma de la prescripción, Enrico Costa, en su discurso en la Cámara.