Por qué los Países Bajos dudan sobre la membresía de Ucrania en la UE

¿Aceptarán los Países Bajos a Ucrania como candidata a la UE? “No estamos en contra. Pero tampoco es que estemos automáticamente adelante”, dijo el viernes el primer ministro Mark Rutte (VVD). El canciller Wopke Hoekstra (CDA) lo dijo al día siguiente en NRC así: “Rechazar a un amigo necesitado es, por definición, complicado”. Era su manera de decir: Esto es un acertijo.

Hasta ahora ha habido elogios por la diligencia con la que los Países Bajos respaldaron el suministro de armas y las sanciones. Pero en la discusión sobre la membresía en la UE, Holanda corre el riesgo de perder ese crédito nuevamente. Los medios extranjeros siempre señalan a los Países Bajos como uno de los mayores alborotadores. La diplomacia holandesa se enfrenta a una semana difícil. Habrá una cumbre de la UE sobre este tema a fines de la próxima semana. Esto significa que Holanda todavía tiene una semana para determinar una posición que se pueda vender políticamente dentro de sus fronteras y que al mismo tiempo no despierte demasiado resentimiento internacional.

Ningún país de la UE, incluidos los Países Bajos, quiere pasar a la historia como el país que, en un momento delicado de la guerra, le negó a Ucrania la esperanza de un futuro europeo. Convertir a Ucrania en miembro de la OTAN está fuera de discusión, pero tampoco ofrecer a Ucrania ninguna perspectiva de ingreso en la UE: nadie quiere regalárselo a Putin. Entonces la pregunta es: ¿qué tipo de vista ofreces? ¿Es mejor ser concreto o convertirse en ‘vista de la posibilidad de una perspectiva’, en palabras de un alto diplomático.

‘Típicamente holandés’

El hecho de que Holanda ahora amenace con convertirse en el hombre del saco es “típicamente holandés”, dice Rem Korteweg del think tank Clingendael. La falta de tacto ha causado a menudo problemas a Holanda. Al comienzo de la crisis de la corona, Hoekstra se destacó negativamente como Ministro de Finanzas al afirmar que la solidaridad europea no puede darse por sentada, incluso durante una pandemia inesperada y mortal.

Según Korteweg, Emmanuel Macron muestra cómo se debe hacer. El presidente francés sugirió recientemente que Ucrania y otros recién llegados podrían unirse a una ‘comunidad política europea’, una especie de UE paralela aún por crear. Korteweg: “Así que Macron claramente también tiene objeciones, pero inmediatamente les da una perspectiva constructiva. Holanda no hace eso, y es por eso que estamos en la oscuridad y Macron no”.

Por el momento, Holanda dice principalmente que favorecer a Ucrania es imprudente. Porque, ¿qué le dices a los países que ya están en la sala de espera, como Macedonia del Norte y Albania? Allí tuvieron que hacer dolorosas reformas. “Holanda tiene razón formalmente”, dice Korteweg. “La realidad es: tenemos que hacer algo con Ucrania. La lucha que ahora está librando ha puesto una gran moral en la UE”.

Los Países Bajos pueden entonces adoptar una posición sustantiva en Bruselas. En La Haya misma, hay otro factor: el miedo a la agitación política. Desde los referéndums sobre la Constitución Europea (2005) y sobre el Acuerdo de Asociación con Ucrania (2016), este temor ha calado hondo, en la cúpula del Ministerio de Asuntos Exteriores. Aunque celebrar un referéndum se ha vuelto más difícil, parece que Rutte “siempre mira por encima del hombro derecho”. Existe un gran temor de que partidos más derechistas que el VVD puedan explotar electoralmente cualquier concesión holandesa en Bruselas.

Holanda nunca ha estado entusiasmada con las expansiones. En el período previo a la Big Bang en 2004, cuando la UE ganó diez miembros de una sola vez, hubo muchos murmullos. Sobre los trabajadores migrantes. Dilución del peso del voto propio. El reclamo polaco a los fondos agrícolas. Y, oh sí, la seguridad alimentaria dejaba mucho que desear, dijo el entonces líder de VVD, Gerrit Zalm.

Desde hace varios años, el adagio ha sido: estricto pero justo. Los posibles miembros se están volviendo locos más que nunca, pero si se demuestra que cumplen, pueden contar con el apoyo holandés. El listón está más alto y debería estarlo, en opinión de los Países Bajos. El temor de que los países, una vez que han entrado, ya no cumplan con las reglas del juego no ha hecho más que crecer: en los últimos años Polonia y Hungría se burlaron de las suyas, y por ende del Estado de derecho europeo, con ataques a jueces, funcionarios, periodistas. y opositores políticos.

También hubo problemas con el estado de derecho y la corrupción en Ucrania antes de la guerra. ¿Y ya no estarían allí? Sí, dicen en La Haya: Europa debe volverse más geopolítica, atreverse a ensuciarse las manos y hacer grandes gestos, pero no debe tomar decisiones precipitadas que debiliten a la UE, que se construye sobre reglas y procedimientos.