Un recorte drástico en el tiempo de los dictámenes y acuerdos con las autoridades locales, las conferencias de los servicios de toma de decisiones y los plazos de sentencia en los recursos administrativos, todos los cuales se canalizan a la TAR de Lazio. Pero la trampa de los calendarios tiene un amplio abanico de efectos e incluso reduce a la mitad todos los plazos previstos por el texto refundido sobre expropiaciones. Es una de las intervenciones clave contenidas en el borrador del decreto Pnrr ter que prepara el Gobierno de Meloni de cara a una de las próximas reuniones del Consejo de Ministros.
Prórroga a fin de año del escudo fiscal
El texto, que debería obtener el visto bueno dentro de los 10 primeros días de febrero, incluye también la prórroga hasta final de año del escudo fiscal que limita las posibles impugnaciones del Tribunal de Cuentas a casos de dolo o inacción grave. Pero el cuadro de intervenciones urgentes lo abarca todo, y va desde un refuerzo de las contrataciones y cargos en las corporaciones locales hasta la ampliación de varios cuadros ministeriales, introduce nuevas simplificaciones para la instalación de plantas de energías renovables, hidrógeno y para el tendido de fibra óptica, hasta ampliar la posibilidad de financiación pública en proyectos en colaboración con particulares.
Tiempo reducido a la mitad para opiniones
En línea con la evolución de los objetivos del Pnrr, que con el tiempo ven un aumento en las metas vinculadas a la realización real de las obras, el nuevo decreto pretende eliminar los numerosos obstáculos aún en el campo para la implementación real de las inversiones. . En primer lugar, este objetivo se cumple al reducir a la mitad los plazos dentro de los cuales la Conferencia Estado-Región y la Unificata deberán emitir dictámenes y acuerdos sobre intervenciones del Pnrr o del Plan Nacional Complementario: los plazos para dictámenes se reducen de 30 a 15 días, la mitad en caso de especial urgencia, y las de convenios van de 20 a 10 días. En las conferencias de servicio, las decisiones deben tomarse en el plazo de 30 días, plazo que se amplía a 45 días para los casos de protección ambiental, paisajística, patrimonial y sanitaria. El mismo recorte del 50% afecta también a todos los plazos procesales ordinarios, incluyendo en las sentencias de primera instancia también a los de la notificación del recurso introductorio o incidental y de las causales adicionales.
Más contrataciones y asignaciones en las autoridades locales
Los espacios de contratación en las corporaciones locales se amplían a través de una modificación del cálculo de los topes de gasto que ahora excluirá todos los costes producidos por las renovaciones de contrato, y ya no sólo por la morosidad. También está creciendo mucho la posibilidad de encomendar puestos directivos (los llamados 110), que pueden llegar al 50% de los puestos establecidos en la dotación de personal (el límite actual es del 30%). El costo de las secretarías municipales y provinciales adicionales autorizadas por el Ministerio del Interior también está fuera de los límites de gasto. Duplica hasta 24 meses la excepción que permite a las secretarias al inicio de su carrera trabajar en los municipios del grupo demográfico inmediatamente superior. Todo este paquete está reservado para las cerca de seis mil autoridades locales que implementan las intervenciones del Pnrr.
Código de Adquisiciones
El proyecto de reglamento también interviene en algunos aspectos del código de contratación, ahora en plena reforma. El límite de la participación de la financiación pública en las colaboraciones público-privadas se eleva del 49 al 70% cuando el proyecto no supera los 10 millones de euros. En las obras financiadas, total o parcialmente, por Pnrr, plan nacional complementario o fondos estructurales de la UE, la asignación del diseño y ejecución de las obras también podrá realizarse sobre la base únicamente del proyecto de viabilidad técnica o económica, siempre que se cumplan los criterios establecido por el Decreto Legislativo 77 de 2021. En estos casos, también se abre un carril preferencial en la conferencia de servicios. Para las obras financiadas por Pnrr y Pnc, el conjunto de simplificaciones de emergencia introducido por el decreto n. 76 de 2020.
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