Avances, el PNRR. Pero cada verificación continúa presentando la brecha que separa la tasa de lograr objetivos formales y sustanciales del grado de realización financiera, medido por el gasto real de los recursos comunitarios. La brecha es evidente en el nuevo informe medio de certeza al Parlamento del Tribunal de Auditores que, en la inundación de números y tablas dispersas en las 290 páginas del documento, traza una imagen articulada del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia Resignable de las siguientes.
Indicadores objetivo
Se puede deducir un indicador sintético de la tasa de progreso general alcanzada por Italia a fines de 2024 de los indicadores objetivo totales acordados con la Comisión Europea: en el promedio de las siete misiones, el 57%se ha logrado, “un resultado que parece consistente con la fase en la que actualmente paga los planes, caracterizados por las iniciativas, caracterizadas por las iniciativas del medio de su realización que comienza hacia la conclusión”, como la sección en la que se paga actualmente. Este promedio, advierte el informe, contiene “situaciones de progreso de los tipos individuales de medidas e indicadores muy heterogéneos”, que van desde el pico registrado en aquellos relacionados con el personal, todo superado, hasta los buenos rendimientos encontrados en el hilos de “conectividad” (71%) y “entrenamiento” (70%), hasta el 13%detectado en la categoría de “transporte”. Aquí, inevitablemente, sopesan la mayor complejidad de las intervenciones y tiempos, en consecuencia más largas, de las fases de preparación y diseño.
Gasto real
Sin embargo, el salto de las compras aún permanece confinado en el campo de las promesas. En este punto, los magistrados de contabilidad recuerdan los datos oficiales de los 63.9 mil millones de euros excedidos a fines de 2024, con un aumento registrado en el último año de solo 18.8 mil millones (+12 puntos porcentuales en 2023), que representan solo el 44% de las disposiciones del horario actualizado. Aquí también, más que los promedios, los datos puntuales hablan, divididos por misión, que ven el primero (digitalización, innovación, competitividad y cultura) registra la tasa de progreso más alta, justo por debajo del 48%del proceso de gasto general, el tercero (infraestructura) es del 37.7%, la segunda (revolución verde) a 36.1%. El quinto (inclusión y cohesión) y el sexto (salud), por debajo del 20 por ciento.
Seters a múltiples velocidades
En este escenario, calcule el Tribunal de Auditores, el 71% de las medidas del plan ha gastado menos del 25% de los recursos a su disposición, y en el 45% de los casos ni siquiera hay una tasa de progreso del 10%. También en este caso los promedios son hijas de tendencias diversificadas según los asignaturas del actuador: algunos, como la escuela y las universidades, viajan a velocidades más altas (respectivamente +22.8% y +13.7%); Las empresas públicas también muestran un ritmo más animado (+7.4%), mientras que bajo los medios de comunicación, las administraciones y agencias centrales (-8%) organizan sobre todo; Las administraciones territoriales están más cerca, que marcan una desviación negativa del 3.2%.
El inevitable sprint
“A partir de esto, la Corte advierte, emerge claramente el esfuerzo requerido en los últimos semestres del PNRR a todos los sujetos involucrados en la realización de las iniciativas de diseño, para garantizar su finalización dentro de los tiempos programados”. Esfuerzo que no es lo mismo para todos, debido a que los hilos más atrás, comenzando desde la “salud”, uno de los puntos de apoyo del plan nacido para comenzar después del shock pandémico, “tendrá que garantizar niveles de gastos más consistentes que los experimentados hasta ahora más de siete veces”. Un sprint que se concentrará en el horizonte más complicado de las obras públicas, después de que en los primeros años, el medidor de pagos también ha podido utilizar el impulso de los créditos fiscales automáticos para la construcción y las empresas: neto de incentivos y bonos, el progreso de los gastos disminuye al 21.9 por ciento.
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