Rodeado de las incógnitas políticas producidas por la caída del gobierno, el trabajo técnico del PRN continúa siguiendo las etapas de su exigente camino en la implementación práctica. Y se inicia el proyecto de una mesa de diálogo permanente entre el gobierno, a partir de la secretaría técnica de Palazzo Chigi en el Pnrr y el servicio central de Pnrr en la oficina de Contabilidad: todas las estructuras que no se ven afectadas por el cambio de gobierno porque están excluidas de el sistema de botín, precisamente para asegurar la implementación operativa del Plan de las tormentas políticas.
La cumbre
El tema estuvo en el centro de una cumbre el 27 de julio en el Palacio Chigi entre el subsecretario de la presidencia del consejo Roberto Garofoli y el presidente de Anci Antonio Decaro, con los coordinadores de las dos estructuras técnicas, Chiara Goretti en el Palacio Chigi y Carmine Di Nuzzo a la Contaduría General. En la mesa también los directores generales de Invitalia y Cdp, Bernardo Mattarella y Dario Scannapieco.
Herramientas de asistencia técnica
De hecho, entre los temas de la agenda se encuentra, en primer lugar, la extensión de las herramientas de asistencia técnica y apoyo operativo que están dando buenos resultados en algunos proyectos. Es el caso, por ejemplo, del acuerdo entre Invitalia y los alcaldes sobre planes urbanísticos integrados y planes sobre la “calidad de vida”. El mecanismo, que deja la planificación a los municipios pero se centra en las fases clave del trabajo de la autoridad contratante, podría extenderse a otras intervenciones. Entre los objetivos de la mesa permanente, idea relanzada hace un mes en la conferencia nacional sobre el PNRR promovida por la ANCI en Roma, estará el seguimiento permanente de los estados de implantación y eventuales obstáculos en la declinación territorial del PNRR; juzgado por Palazzo Chigi como un cruce crucial para el éxito general de todo el plan.
La circular de la Contaduría General del Estado
En la misma línea va la nueva maxicircular autorizada por la Contaduría General del Estado (es la nº 29/2022) que dicta las instrucciones sobre la transferencia de los fondos del Plan de Recuperación desde el centro a las administraciones implicadas como titulares o ejecutores de las intervenciones: una transferencia en tres pasos, articulada por adelantado, pagos intermedios y saldo final, y rodeada de una serie de controles integrales.
El sistema Regis
El corazón de los controles será el sistema Regis, el cerebro electrónico del PNRR construido en la Contaduría General y alimentado por el envío periódico de datos por parte de las AP centrales y locales involucradas en el Plan; pero también las administraciones individuales tendrán que modificar la gestión y control de sus cuentas, tal y como se explica en el «Manual de procedimientos financieros» adjunto a la circular que, en 9 capítulos, repasa todos los movimientos contables y las modalidades de solicitud de anticipos. Porque, por ejemplo, la ejecución de inversiones presiona también sobre el gasto corriente de las instituciones (una escuela, después de construida, debe ser gestionada, climatizada y mantenida), y las administraciones tendrán que verificar la sostenibilidad financiera de los gastos corrientes necesarios para la gestión de inversiones realizadas con fondos Pnrr. Pero vayamos en orden, viendo los puntos más sustanciales.