En la vorágine de asambleas mayoritarias sobre el proyecto de ley de competencia, hasta ahora se ha hablado prácticamente de todo salvo del tema políticamente más explosivo, los concursos de concesiones de baños. No es un descuido o simplemente querer dejar la disputa para el final, el caso es que ya se está estudiando una corrección pero pasa desapercibida. En los últimos días, con motivo de una conferencia en Riccione, el Ministro de Turismo Massimo Garavaglia definió un período transitorio de dos años más, hasta el 31 de diciembre de 2025, como razonable, en comparación con el plazo de las prórrogas actualmente fijado a finales de 2023.
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De hecho, el Ministerio de Turismo está trabajando en esta dirección. El camino no es todo cuesta abajo: hay que tener luz verde al menos informal de la Comisión Europea y hay que estudiar la compatibilidad con la sentencia del Consejo de Estado, que había limitado las posibles prórrogas a 2023 respecto del plazo fijado por el gobierno Conte-1 para 2033, pero la corrección aún está bajo consideración. Las solicitudes parlamentarias de modificar la reforma gubernativa que establece los criterios de la delegación para la fijación de las nuevas licitaciones serían parcialmente acogidas, trayendo como tesis la dificultad de respetar los plazos: los decretos delegados llegarían recién en diciembre y sólo quedaría un año para completar los procedimientos de licitación en todos los municipios, sin considerar la necesidad de completar el mapeo de las concesiones vigentes.
La hipótesis de la transición larga
La larga transición sería quizás una vía inevitable para salir del estancamiento del Proyecto de Ley, lastrado por enmiendas transversales para cancelar o posponer las carreras. Pero al mismo tiempo sería un duro golpe para toda la prestación, que ya corre el riesgo de verse reducida en la delegación para la reforma de los servicios públicos locales. Ayer el tema estuvo entre los que estuvieron en el centro de un enfrentamiento entre el gobierno, con el subsecretario en el Palazzo Chigi Roberto Garofoli y el viceministro Mise Gilberto Pichetto, y los portavoces de la Ddl en la comisión de Industria del Senado (Stefano Collina del Pd y Paolo Ripamonti de la Lega). La corrección en el estudio anula la obligación de las autoridades locales de justificar de antemano, ante la Defensa de la Competencia, la elección de gestionar los servicios internamente, por lo tanto, sin licitación. Sólo quedaría la motivación ex post, ya prevista y poco efectiva a efectos competitivos. Pero eso no es suficiente.
La motivación bidireccional
La mayoría, con la excepción de Italia Viva, se opuso firmemente, incluso propone una motivación de dos vías: las autoridades locales deberían motivar no solo la elección interna sino también la opuesta de licitar los servicios. Paradójicamente, menos legislación favorable a la competencia de la que ya está en vigor.
El poder dorado de las concesiones hidroeléctricas
En las concesiones hidroeléctricas, en cambio, se privilegiará la asociación público-privada pero con la posibilidad de trabar la estructura actual a través del poder dorado, que es el poder de veto del gobierno. El poder dorado debe extenderse a las concesiones hidroeléctricas con una modificación del Decreto de reducción de precios mediante la reformulación de una propuesta de Andrea Cioffi (M5S). El artículo 32 sobre las comisiones de técnicos llamados a seleccionar candidatos para los componentes de la Autoridad podría entonces ser derogado, rechazado por la Comisión de Hacienda del Senado y en la práctica opuesto por todos los partidos que ven una reducción en el campo de acción del Parlamento.