La ultrabanda puede convertirse en la mina más peligrosa de todo el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia. Más de 100.000 permisos y autorizaciones, con plazos de expedición muy largos, plantean una gran incertidumbre sobre el objetivo final de cerrar las obras antes de junio de 2026. Entre medias hay complicados plazos semestrales, fijados entre las obligaciones de licitación aunque no sean parte del calendario acordado con la UE.
El oir
Infratel, la empresa pública que gestiona el plan de ultra banda ancha, resumió los números más preocupantes con una audiencia parlamentaria del director general Marco Bellezza. En un documento presentado a la Comisión Política de la UE del Senado sobre la propuesta de un reglamento europeo para simplificar la instalación de redes de alta velocidad, Infratel estima que se requerirán 105.000 permisos y autorizaciones. En particular, para el “Plan 1 Giga Italia” se consideró como referencia el proceso y el calendario del plan para las áreas blancas, aquellas en falla de mercado, encomendadas en concesión a Open Fiber. Los operadores adjudicados con los 3.500 millones del Pnrr (el propio Open Fiber y Tim) estarán tramitando alrededor de 66 mil expedientes que, considerando la solicitud de variaciones en al menos el 5-6% de los casos, podrían alcanzar al menos los 70 mil.
El 5G
En el caso del 5G, hay dos licitaciones adjudicadas. Para el proyecto de backhauling (224 millones de euros para conectar 11.000 sitios de radio móvil en fibra óptica), Tim deberá obtener alrededor de 28.000 autorizaciones. Para el proyecto de densificación, destinado a la cobertura 5G en las zonas más remotas (221 millones de euros), la agrupación entre Tim, Vodafone e Inwit necesitará una media de 6,9 permisos por cada uno de los 982 emplazamientos de radio móvil implicados, o unos 6.800 trámites. En total, para el plan 5G hay 35.000 permisos y autorizaciones. Los interlocutores son potencialmente cientos, considerando todas las autoridades locales y las Regiones involucradas, así como las superintendencias, Anas, Ferrovie-Rfi, Autostrade. Open Fiber, en relación con las zonas blancas, ha establecido un plazo medio de expedición de autorizaciones que va desde los 85 días para Provincias hasta los 300 días para Autopistas.
las simplificaciones
Con el decreto Pnrr-3, último acto de una larga serie de simplificaciones adoptadas a partir de 2020, el gobierno intervino prorrogando por dos años la vigencia de todos los certificados, certificaciones, permisos, concesiones, autorizaciones, incluidas las de paisaje y medio ambiente. y de la Scia ya en vigor. Pero la medida corre el riesgo de no ser decisiva, sobre todo por la difícil armonización sobre el terreno con las autoridades locales. Una encuesta realizada por el grupo de expertos I-Com, como parte de un proyecto Futur#Lab promovido con WindTre y en colaboración con Join Group, Ericsson e Inwit, destaca que la imagen solo está mejorando ligeramente. Los puntos críticos aún reportados por los gestores se refieren a 5 simplificaciones de las 13 aún vigentes entre las introducidas desde 2020, frente a 9 de 15 de la encuesta realizada hace un año. La mayoría de los operadores continúan denunciando la frecuente superación de los plazos establecidos por la ley para la expedición de permisos, el no reconocimiento por parte de algunas autoridades locales de la microzanja como método de excavación para introducir la fibra óptica y la imposición de tasas instructoras, Pagos al Tosap y fianzas indebidas.
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