No al descanso de 20 minutos entre un servicio de NCC y otro y a las modalidades de registro de la hoja de servicios electrónica para operadores de coches negros. Otro revés más para el Decreto Salvini proviene de una nueva sentencia del Tribunal Administrativo Regional del Lacio que vuelve a abordar el sector NCC con una ordenanza destinada a hacer ruido presentada el 16 de enero de 2025. Después de la suspensión limitada únicamente a la norma que impone la parada de 20 minutos entre un servicio y otro dispuesta en diciembre de 2024, los jueces administrativos del Lacio dan un paso más al censurar gran parte del Decreto Ministerial 226/2024 de los ministerios Transporte e Interior. De hecho, la orden de la Sección Tercera acepta el recurso de la Asociación de Empresarios de Movilidad Sostenible y suspende la eficacia general de la disposición, en particular los métodos de registro de los transportistas en la aplicación Fdse, la conexión obligatoria entre los servicios NCC y “cualquier otra disposición, también contenida en los anexos del decreto y en la circular de aplicación, que constituye la ejecución o desarrollo de tales disposiciones”, fijando la discusión sobre el fondo para el 4 de junio de 2025.
No a las restricciones a la organización del servicio NCC
Por diversos motivos: el Decreto Ministerial, argumenta el juez administrativo, no se limita a “establecer las especificaciones inherentes a la obligación de elaborar y conservar la hoja de servicios en formato electrónico”, sino que también ha “introducido indebidamente disposiciones destinadas, esencialmente, a regular las modalidades concretas de organización y realización de la actividad de alquiler con conductor”. En particular, se prevén “restricciones y limitaciones a los operadores de NCC que no parezcan razonables y proporcionadas”, teniendo en cuenta el marco reglamentario de los servicios de transporte no regular.
Entre los aspectos criticados se encuentra también la norma que prohíbe a los operadores de NCC estipular contratos de transporte con clientes que realicen, incluso indirectamente, actividades de intermediación entre la demanda y la oferta de servicios de alquiler con conductor: véase agencias de viajes, hoteles, operadores turísticos pero también los gestores. de plataformas de movilidad como Uber. Para el TAR se trata de una limitación injustificada de la autonomía negociadora de las NCC, que les impide “recibir reservas a través de los canales de acceso pertinentes al usuario final”, además de “comprimir la capacidad competitiva de los operadores” con el riesgo de ” “provocar un perjuicio a los usuarios finales cuando se satura la oferta de otros servicios”.
Luz verde a acuerdos con quienes ofrecen servicios de intermediación
Desde este punto de vista, el legislador – señala la ordenanza – “no ha introducido ninguna prohibición sobre la posibilidad de que los operadores NCC celebren acuerdos con entidades que prestan servicios de intermediación, pero, por el contrario, ha permitido a los operadores NCC recibir reservas a través de herramientas tecnológicas. incluyendo los correlacionados con plataformas tecnológicas que median en servicios públicos de automóviles no regulares, como expressis verbis también reconocido por el Tribunal Constitucional” en sentencia núm. 56/2020.
También se rechazó la disposición según la cual la salida de un servicio NCC debe coincidir con la llegada del servicio anterior, unida a la obligación de una pausa de 20 minutos entre los distintos servicios: imponiendo una conexión entre los servicios NCC prestados por el mismo operador económico” supone la reintroducción subrepticia e indebida de la obligación de volver al taller al final de cada servicio, ya declarada ilegítima por el Tribunal Constitucional en la sentencia núm. 56/20202. No sólo eso: “Al contrario de lo previsto en el gravoso decreto ministerial, la ley no prohíbe a los operadores de NCC realizar un servicio posterior a otro prestado anteriormente sin regresar al taller si, antes del regreso efectivo al taller, dichos operadores recibir una reserva mediante el uso de una herramienta tecnológica, ya que también en este caso se pueden salvaguardar las necesidades de lucha contra las prácticas ilegales que subyacen a la introducción de la hoja de servicios electrónica”.
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