El drama dentro del drama: entre los inmigrantes que llegan a Italia, hay un aumento de menores no acompañados, a menudo frágiles. “Los vulnerables entre los vulnerables, probados por el miedo y la nostalgia”, así los definió Carla Garlatti, Garante de la niñez y la adolescencia, quien en breve presentará un informe resultado de sus visitas y entrevistas. Un ejército de 19.442 niños y jóvenes (datos del Ministerio de Trabajo en febrero de 2023), 85,2% hombres, en su mayoría de Ucrania 24,8%) y Egipto (23,9%). Es el sistema de acogida e integración (Sai) gestionado por los Municipios el que se hace cargo de la mayoría, cada año más: casi 12.000 en 2022 (+47%), 8.075 en 2021 (+42,2% frente a los 2.395 acogidos en 2020) y el 19% del total de personas alojadas en la red). En comparación con 2014, cuando había 1.142 menores, el aumento fue del 607%.
La fotografía fue tomada en el informe Anci-Cittalia “El sistema de acogida e integración y los menores extranjeros no acompañados”, presentado esta mañana en Roma en la sede de la Asociación Nacional de Municipios Italianos. Lo cual, en 124 páginas de números, tablas y análisis, demuestra el compromiso creciente de los Municipios en veinte años de políticas de acogida de menores extranjeros no acompañados.
Municipios en primera línea: en 2022 casi 12.000 menores en Sai
Después de la introducción de Verónica Nicotrasecretario general de Anci, que nos instó a trabajar sí por la emergencia actual, pero con el objetivo de “no encontrarnos en las mismas condiciones que hoy en dos-tres años”, fue virginia costa, jefe del Servicio Sai Central, para ilustrar el documento. Hasta 2008, las autoridades locales se hicieron cargo de los menores de 18 años en total soledad; desde ese año se ha producido una asunción progresiva de la responsabilidad compartida entre el nivel central y las autonomías hasta llegar, en 2014, a la construcción de un sistema nacional con el entonces Sprar en el centro de la cadena de suministro. Entonces comenzó la “consolidación”, que ha visto multiplicarse casi por diez el número de menores alojados en el Sai en los últimos tres años, hasta 12.000 en 2022 de los casi 20.000 totales. También, pero no solo, son los cómplices de tantos niños y jóvenes que huyen de Ucrania: hay 4.754 menores ucranianos presentes actualmente en Italia, más del 60% concentrados en Lombardía, Emilia Romagna, Lazio y Veneto.
En Sicilia 26% de los lugares, privado social siempre en el campo
Las plazas disponibles para los 239 proyectos activados para menores extranjeros no acompañados en Sai (en 219 Municipios, 5 antiguas Provincias, 3 Uniones de Municipios y 12 entre consorcios, empresas sanitarias y distritos) fueron 6.683 (+110% desde 2017). Un buen 25,8% se encuentra en Sicilia. Inmediatamente después están Campania (12,3%), Puglia (10,5%) y Lombardía (10,1%). Casi todos los proyectos (96%) contemplaban la cesión de uno o más servicios a entidades sociales privadas: cooperativas (57%), asociaciones (17%) y consorcios de cooperativas (10%). Los operadores encuestados en 2021 fueron 4.992 en total, desde educadores profesionales hasta profesores de italiano, pasando por mediadores, psicólogos, trabajadores sociales.
El boceto: solo un 3,7% de niñas, pero más frágiles
La edad promedio de los menores de 18 años no acompañados recibidos en Sai en 2021 fue de 17 años y más de la mitad (53,7 %) alcanzó la mayoría de edad durante el año. Las niñas y los niños representaban solo el 3,7% de los menores no acompañados, pero soportaban la mayor carga de fragilidad: el 28% habían sido víctimas de trata, el 5,4% estaban embarazadas. El 23,4% de los menores llegaron desde Bangladesh, seguido de Túnez (12,5%), Egipto (10,9%) y Albania (9,7%), Somalia (5,4%), Pakistán y Guinea (5,3%), Costa de Marfil (4,6%) . “Solo el 23,4% -subrayó Costa- había sido recibido previamente en centros Fami (es decir, financiado por el Fondo de Asilo, Migración e Integración). El 61,4% fueron menores reportados como consecuencia de los desembarcos”.