¿Cómo enmarcar el compromiso alcanzado a altas horas de la noche por el 27 sobre el espinoso tema de las migraciones, el más debatido por los mandatarios durante el Consejo Europeo extraordinario? No se habían previsto decisiones prácticas en este caso. Que lleguen o no, por los vetos cruzados, es otro tema. Mientras tanto, sin embargo, la dirección política es clara. Con Italia eso puede reclamar un par de éxitos. Para la primera ministra Giorgia Meloni se trata de “un importante cambio de ritmo”.
La especificidad reconocida de las fronteras exteriores
Ahora, no es como si ese lenguaje nunca se hubiera usado en el pasado. Desde los M5, por ejemplo, recuerdan cómo en junio de 2018 tras “13 horas de negociaciones” se llegó a conclusiones que enmarcaban la migración como un desafío comunitario, dedicándole 12 párrafos. Sin embargo, el documento aprobado por el 27 en la noche del jueves incluye algunos detalles importantes para Italia. Como la “especificidad” de las “fronteras marítimas” y una “participación efectiva de la UE en las fronteras exteriores”, “incluida la cuestión operativa de las entidades privadas”.
La referencia a las ONG y un código de conducta
Para Giorgia Meloni esta última parte (“también en lo que respecta a las operaciones de entidades privadas”) representa la brecha por la que intentar convencer a los socios de la UE para que adopten un código de conducta para las embarcaciones humanitarias de las ONG que realizan actividades de investigación y rescate. En el mediterráneo. A Italia le hubiera gustado una formulación más explícita, pero el texto acordado inicialmente con el primer ministro holandés, Mark Rutte, fue modificado posteriormente durante el examen de los demás líderes.
Movimientos secundarios y paredes.
“Ese tema está en las conclusiones y es bastante nuevo, así como se discute con miras a regular el funcionamiento de estas actividades”, subrayó Meloni. Pero al final el Consejo Europeo, extraordinario o no, es siempre el orgulloso compromiso. Otros obtuvieron más. Por ejemplo, la voluntad de la presidencia (por lo tanto, Suecia) de discutir movimientos secundarios (también el primer ministro alemán, Olaf Scholz, agradeció el pasaje en la hoja de ruta de Dublín, que de hecho requerirá que países como Italia registren a todos los inmigrantes y recuperen el so- llamados “dublinants”, porque Alemania también tiene el problema de los movimientos secundarios), y la petición de utilizar fondos europeos para reforzar las fronteras exteriores, con medidas que (todavía) no se llaman muros pero que van allí lo más cerca posible. Luego, por supuesto, el verdadero punto de inflexión vendría con el acuerdo sobre el nuevo Pacto Migratorio, pero los líderes aún no estaban llamados a hablar de eso.
Los temas críticos de la redistribución de los migrantes
Fuentes europeas aseguran que el enfoque elegido por Meloni -“vigorosa”- ha sido “respetado” y juzgado como “constructivo”, aunque “no compartido” en algunos pasajes. El presidente del Gobierno expresa su satisfacción porque una cosa es hablar vagamente de no dejar sola a Italia y otra “establecer un marco” que debe llenarse, eso sí, “con medidas concretas”. “Queremos que la UE se comprometa más en África y dado que en el pasado gastamos seis mil millones en un plan para Turquía, ahora me gustaría que se hiciera algo similar con el norte de África”, apunta Meloni. En definitiva, el enfoque debe ser integral porque la redistribución de los migrantes “es un señuelo”. Tras lo cual los acuerdos hasta el momento “no sólo han sido voluntarios sino que no han funcionado”. Lo que luego se traduce en una reducción de los desembarques, es por el momento una historia por escribir.
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