Un sistema inhumano y caro, ineficaz e ingobernable, que a lo largo de los años sólo ha conseguido un resultado claro: convertirse en el instrumento para las repatriaciones aceleradas de los ciudadanos tunecinos (con Túnez existe un acuerdo para la readmisión de los inmigrantes que no tienen derecho a permanecer en Italia , ed. ), que en el periodo 2018-2021 representan casi el 50% de las personas que ingresan en un CPR y casi el 70% de las repatriaciones. Pero los inmigrantes tunecinos representaron solo el 18% de las llegadas por mar en el período 2018-2023.
Estos son los rasgos característicos del sistema CPR recogidos en el informe “Retenidos. Una radiografía del sistema de detención para extranjeros» por ActionAid y el Departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Bari. Un análisis detallado de los datos sobre el sistema de detención de los Centros de Detención de Repatriación de 2014 a 2021, recopilados gracias a 51 solicitudes de acceso a documentos en el Ministerio del Interior, Prefecturas y Jefaturas de Policía y a 30 solicitudes de revisión. Un trabajo de reconstrucción de la información, desde los datos globales hasta la estructura individual, disponible en un formato accesible y abierto a todos en la plataforma Tratnuti.
«La historia de un fracaso»
A partir de 2017, los distintos gobiernos de turno han decidido invertir en la detención administrativa de extranjeros como política eficaz de repatriación con el objetivo de establecer un CPR en cada región, 20 en total, y la capacidad se ha incrementado hasta 1.395 plazas en el 2022. Hoy en día, 10 instalaciones están activas, pero solo 9 están abiertas y en funcionamiento. Los centros resultaron inmanejables: en el interior, los actos de autolesión, los disturbios y el desorden provocados por las condiciones de extrema incomodidad y privación de los derechos básicos de las personas detenidas sin haber cometido delitos, provocaron continuos daños y destrucción, haciendo que la mayoría de los lugares indisponible.
Penas de prisión cada vez más largas
El sistema ha estado operando al 50% de su capacidad oficial desde 2018. Sin embargo, los plazos máximos de detención siempre se han alargado: en 1998 eran de 30 días, en 2023 pasaron a ser de 18 meses. Sin embargo, esto no se ha correspondido con una tasa creciente de repatriaciones, sino todo lo contrario: las repatriaciones siguen disminuyendo, del 60% en 2014 al 49% en 2021.
Dos tipos de RCP
Además, del informe se desprenden dos tipos de RCP: los centros fronterizos, con tiempos medios de estancia más cortos y una elevada incidencia de repatriaciones realizadas (Caltanissetta, Trapani) y los RCP como extensión de la prisión, con estancias largas y pocas repatriaciones (Turín y Toast ). El escenario es el de una progresiva y deliberada confusión del sistema de acogida con el sistema de detención para las repatriaciones en zonas fronterizas. De 2014 a 2021, más del 74% de las 37.000 personas que ingresaron en un CPR fueron detenidas en los centros de Caltanissetta (22%), Roma (21%), Turín (19%) y Bari (12%). Finalmente, entre 2018 y 2021, solo el 15,8% de las personas ingresaron al CPR desde prisión. Se trata de personas que, según los datos, en la mayoría de los casos no pueden ser repatriadas.