elecciones anticipadas el 25 de septiembre tener como consecuencia que la formación del nuevo gobierno se superponga con la sesión de presupuesto, que por 31 de diciembre debe conducir a la aprobación de la maniobra 2023. Si esto no sucede, se iniciará el ejercicio provisional (lo que básicamente significa que no se pueden adoptar cambios presupuestarios y debemos limitarnos a la administración ordinaria). Parece un hecho excepcional, pero en la primera República se usó 33 veces.
plazos
Con las elecciones del 25 de septiembre y la primera convocatoria de las Cámaras fijada para el 13 de octubre, el nuevo ejecutivo que saldrá de la votación (en la hipótesis, lejos de ser obvia, de que las encuestas dan como respuesta una mayoría cierta y cohesionada) no ser capaz de resolver antes 7 de noviembre. Para esa fecha, la Nota de Actualización a Def (27 de septiembre), el proyecto de plan presupuestario (15 de octubre) y presentó el proyecto de ley de presupuesto (20 de octubre), la maniobra real.
El papel del gobierno de Draghi
Con estos plazos ajustados, la hipótesis más probable es que el gobierno de Draghi presente en septiembre una nota de actualización a la Def (con las nuevas estimaciones de indicadores como PIB, Deuda-PIB y Déficit-PIB, es la base de la nueva maniobra ) solo la legislación existente (sin el marco normativo) y varios proyectos de ley de presupuesto limitados a la refinanciación obligatoria. Entonces, le tocará al nuevo gobierno presentar una maxi-enmienda en el Parlamento con la maniobra real.
Plazos ajustados
Hay que decir que en los últimos años el plazo del 20 de octubre ha sido todo menos perentorio, con gobiernos que muchas veces han lanzado la maniobra en el Consejo de Ministros. fin de octubrepara luego depositarlo en el Parlamento 10-15 días después. El año pasado el gobierno de Draghi aprobó la maniobra el 28 de octubre en el MDL y fue presentada al Senado el 11 de noviembre. El texto fue luego aprobado por el Senado, con modificaciones, el 24 de diciembre y “ratificado” por la Cámara el 30 de diciembre. En esencia, las fuerzas políticas que conformarán la nueva mayoría, si quieren evitar el ejercicio provisional, tendrán que pensar en el esqueleto de la nueva maniobra mucho antes de que asuma el nuevo gobierno.
Cómo lanzar el ejercicio provisional…
El ejercicio provisional del presupuesto es teóricamente una medida extraordinaria que debería encontrar rara aplicación, si bien, desde la fecha de entrada en vigor de la Constitución, 42 leyes han dado luz verde a este instrumento (33 de autorización efectiva y 9 de garantía). Una extensión). La Constitución (artículo 81), de hecho, prevé dos condiciones: primero, que la medida sea formalmente autorizada por una ley; en segundo lugar, el ejercicio provisional puede durar un máximo cuatro meses (la prórroga sólo puede tener lugar dentro de este intervalo de tiempo).
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