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Los principales negociadores e inversores han advertido que la administración entrante de Trump podría utilizar la aprobación de acuerdos transfronterizos para presionar a los gobiernos extranjeros para que se alineen con las prioridades políticas de Estados Unidos, como un mayor gasto en defensa.
Varios asesores que han estado en conversaciones con personas cercanas al presidente electo dijeron que Donald Trump estaba decidido a utilizar todas las agencias gubernamentales para presionar a otros países para que apoyaran su agenda, incluso reteniendo la aprobación de acuerdos para sus empresas.
“Ciertamente nos estamos preparando para esto”, dijo un banquero europeo de fusiones y adquisiciones. “La gente de esta administración no tiene reparos en utilizar todos los recursos a su disposición para lograr sus objetivos”.
Se espera que Trump presione a los países europeos para que aumenten su gasto en defensa hasta un 5 por ciento del PIB y presione para obtener condiciones más favorables de sus socios comerciales. Ha amenazado con imponer aranceles a las importaciones a Estados Unidos procedentes de Europa y otros aliados.
Los acuerdos entrantes son supervisados por el Comité de Inversión Extranjera en Estados Unidos, o Cfius, que examina las transacciones en busca de riesgos para la seguridad nacional de Estados Unidos. El panel interinstitucional está presidido por el secretario del Tesoro e incluye funcionarios de agencias de inteligencia nacionales y extranjeras, así como altos asesores económicos y representantes de los principales ministerios gubernamentales. Si se considera que un acuerdo tiene riesgos de seguridad no resueltos, Cfius puede recomendar que el presidente bloquee o imponga condiciones a la transacción.
El proceso de aprobación, que alguna vez fue en gran medida burocrático, se ha politizado cada vez más bajo la primera administración de Trump y ahora la de Biden, según varias personas que hablaron con el Financial Times. En la práctica, el comité tiene un amplio alcance para determinar qué constituye un riesgo para la seguridad nacional, creando espacio para maniobras políticas.
“Cfius [has] amplia discreción para hacer lo que quieran, siempre y cuando exista algún nexo de seguridad nacional”, dijo un abogado especializado en transacciones transfronterizas. “Hay algunas ofertas [in the pipeline] ahora mismo, veamos qué sucede cuando pasen por el proceso CFIUS”.
Bill Reinsch, presidente de negocios internacionales del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo que el análisis del CFIUS sobre la compra planificada de US Steel por parte de Nippon Steel era más político de lo que debería haber sido. El rechazo del acuerdo por parte de Joe Biden representó la primera vez que un presidente de Estados Unidos intervino para detener una transacción que involucraba a una empresa no china que adquiría un objetivo que no tenía contratos militares estadounidenses. Ese rechazo es ahora objeto de una demanda.
“El presidente anunció desde el principio su oposición al acuerdo, y eso envenenó el pozo y envió un mensaje contundente sobre lo que deberían hacer los burócratas”, dijo Reinsch. “[Trump’s] La tendencia es ver estas cosas desde un punto de vista personal y lo que cree que es de su interés. También será político bajo su mando”.
Un portavoz del Tesoro se negó a comentar sobre la politización del CFIus bajo el gobierno de Biden. El equipo de transición de Trump no respondió a una solicitud de comentarios.
Durante su primer mandato, Trump intentó restringir la plataforma de redes sociales TikTok, propiedad de la empresa matriz china ByteDance, en parte a través de una revisión del Cfius. También bloqueó el intento del fabricante de chips Broadcom, registrado en Singapur, de adquirir por valor de 142.000 millones de dólares su rival Qualcomm en 2018, basándose en las recomendaciones del CFIUS.
“El primer presidente Trump era un aficionado”, dijo otro abogado centrado en la inversión extranjera. “Esta vez sabrá cómo presionar las palancas del poder y no sólo utilizará el CFIUS, sino que utilizará las agencias antimonopolio, la Reserva Federal y mucho más. . . Todo será muy impredecible”.
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