Ucrania debe convertirse en miembro de la alianza en la próxima cumbre de la OTAN, pero sin las zonas actualmente ocupadas por Rusia. Esto es lo que dice el exjefe danés de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen. Disuadirá a Rusia y permitirá a Ucrania “desplegar más tropas a lo largo de la línea del frente”.
Rasmussen dice en contra El guardián que es hora de dar un “siguiente paso”. “Necesitamos una estructura de seguridad europea que coloque a Ucrania en el corazón de la OTAN”. En la cumbre de la OTAN celebrada en Vilna este verano, los aliados estaban divididos sobre esta cuestión. Estados Unidos y Alemania bloquearon una invitación a Ucrania para unirse, para frustración del presidente Volodymyr Zelensky.
La cumbre de la OTAN se celebrará en Washington en julio del próximo año y entonces los aliados no podrán volver a dejar a Ucrania en la miseria, cree Rasmussen. Anteriormente, otro ex secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, también abogó (junto con los ex embajadores de la OTAN, Ivo Daalder y Stefano Stefanini) por invitar a Ucrania a Washington como miembro.
contener a Rusia
En esa propuesta, Ucrania tendría que prometer a cambio de ser miembro que sólo intentaría recuperar el territorio ocupado (a largo plazo) a través de canales diplomáticos. Rusia debería verse contenida por la perspectiva de represalias de la OTAN por los ataques a Ucrania.
Por el momento, De Hoop Scheffer (secretario general de la OTAN de 2004 a 2009) no ve esa oportunidad. “Ambas partes todavía ven interés en seguir luchando”. Esto también se desprende de la respuesta del ex presidente ruso Dmitry Medvedev, quien afirmó que Ucrania no puede unirse a la OTAN “porque Ucrania no es un país”.
Rasmussen (jefe de la OTAN de 2009 a 2014) quiere que la parte libre de Ucrania se una lo antes posible, antes de que termine la guerra. Eso ayudará a Kiev a retomar el territorio ocupado, porque Rusia ya no podrá lanzar ataques contra objetivos fuera de la línea del frente sin que la OTAN responda. Él ve similitudes con sugerencias anteriores para un zona de exclusión aérea que se anunciará en partes de Ucrania. Estas ideas nunca han encontrado partidarios en Washington y Berlín, las dos capitales responsables de la mayor parte del apoyo a Ucrania, pero también de determinar los límites de ese apoyo.
A De Hoop Scheffer le parece interesante que Rasmussen presente este tipo de propuestas, porque tiene estrechos vínculos con el asesor más cercano de Zelensky, Andriy Yermak. “Me sorprendería que a Rasmussen se le ocurriera una propuesta de tan amplio alcance si Ucrania dijera ‘no nos preocupamos por eso'”.
Sin consenso
“En Vilna no hubo consenso en que Ucrania debería convertirse en miembro”, recuerda De Hoop Scheffer. Surgió una formulación sin sentido de que Kiev puede unirse tan pronto como haya consenso y se cumplan las condiciones. “Ahora la gente dentro de la OTAN se pregunta qué se puede agregar a esa formulación en Vilnius el próximo año”. La administración Biden está especialmente preocupada, afirma, porque la cumbre de la OTAN se celebra justo antes de las elecciones presidenciales estadounidenses. Un momento difícil para nuevos compromisos importantes.
Según De Hoop Scheffer, “por el momento” todavía no hay consenso sobre la adhesión de Ucrania. En esto coincide el investigador de Clingendael, René Cuperus, que recientemente encontró grandes reservas en una conferencia transatlántica en Praga. Por ejemplo, existe escepticismo sobre si los europeos están dispuestos a pagar por la defensa de una frontera tan larga con Rusia. “Pero en Berlín también existe el temor de que Putin pruebe entonces cuánto vale la cláusula de asistencia de la OTAN, con todos los riesgos que ello implica”.
Sin embargo, De Hoop Scheffer cree que las ideas de Rasmussen deberían discutirse seriamente. “Hasta la fecha, nuestro miedo a una escalada ha superado nuestra confianza en nuestra disuasión”.