Los socios internacionales de Ucrania están haciendo sonar la alarma sobre la creciente presión sobre las finanzas públicas de Kyiv a medida que la invasión de Rusia reduce los ingresos fiscales y sus aliados luchan por brindar apoyo financiero rápido.
El Tesoro de los EE. UU. advirtió que las medidas de emergencia, como la impresión de dinero que utiliza Kyiv para apuntalar sus finanzas públicas, podrían dañar su capacidad para proporcionar servicios públicos críticos con el tiempo, lo que subraya la necesidad de que los aliados cumplan con los compromisos de proporcionar decenas de miles de millones de dólares de subvenciones y préstamos baratos lo antes posible.
Los ministros de finanzas de la UE reunidos en Bruselas el martes acordaron un nuevo préstamo de emergencia de 1.000 millones de euros para Ucrania, pero están luchando para llegar a un acuerdo sobre un paquete más amplio para el país.
Valdis Dombrovskis, vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, dijo que Ucrania enfrentaba “enormes necesidades de financiamiento a corto plazo” y que se necesitaba más trabajo para satisfacerlas. Instó a los estados miembros de la UE a proporcionar garantías financieras suficientes para que la comisión avance un paquete planificado de 9 mil millones de euros a Kyiv.
La crisis presupuestaria de Ucrania se ha agudizado debido a una caída en los ingresos fiscales y aranceles aduaneros desde que comenzó la invasión hace casi cinco meses, junto con un mayor gasto de guerra.
El cese de las exportaciones de cereales y acero ha privado a Kyiv de ingresos en divisas. Ucrania se ve obligada a quemar sus reservas de divisas a un ritmo acelerado, ya que el banco central compra bonos del gobierno para cerrar su brecha financiera.
El G7 y la UE han anunciado compromisos financieros oficiales para Ucrania por valor de 29 600 millones de dólares. Según Dragon Capital, un banco de inversión con sede en Kiev, los aliados de Ucrania y las instituciones financieras internacionales han desembolsado hasta ahora 12.700 millones de dólares en el país.
Los líderes de la UE prometieron en mayo un apoyo adicional de hasta 9.000 millones de euros, además de un préstamo de emergencia anterior de 1.200 millones de euros; todavía están negociando cómo estructurar ese apoyo financiero. Los funcionarios advierten que es poco probable que el paquete completo de asistencia de la UE se resuelva antes de las vacaciones de agosto.
Alemania, en particular, ha estado cuestionando la idea de proporcionar toda la asistencia en forma de préstamos, dicen los diplomáticos. Berlín ya ha aportado un apoyo bilateral de 1.000 millones de euros a Ucrania, y el martes respaldó el préstamo adicional de 1.000 millones de euros de la UE.
El Ministerio de Finanzas alemán dijo que la comisión presentaría una nueva propuesta para alcanzar los 9.000 millones de euros y que, tan pronto como estuviera disponible, los estados miembros la evaluarían. “Junto con nuestros socios internacionales, apoyamos a Ucrania”, agregó.
Oleg Ustenko, asesor económico del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, dijo que el país ahora necesita $ 9 mil millones al mes de sus patrocinadores occidentales para cubrir el déficit presupuestario, casi el doble de su solicitud anterior.
El Ministerio de Hacienda dijo que su evaluación de la brecha seguía siendo de 5.000 millones de dólares al mes, pero incluso eso era mucho más de lo que las capitales occidentales habían aportado hasta ahora.
Pero Ustenko dijo que Ucrania necesitaba 4.000 millones de dólares adicionales al mes durante los próximos tres meses para cubrir el costo del alojamiento de emergencia y las reparaciones de viviendas para millones de personas y para financiar un ingreso mínimo básico para las personas que han perdido sus trabajos.
“Trataremos de sobrevivir en cualquier caso, pero sin el apoyo financiero de nuestros aliados no solo será difícil hacerlo, sino que será casi imposible”.
Las tensiones fiscales se están mostrando de manera más amplia. Naftogaz, la compañía energética estatal, pidió el martes a los tenedores de $1.500 millones de sus bonos que acepten un retraso en los pagos, ya que busca conservar efectivo para la compra de gas. Sería el primer incumplimiento de una entidad estatal ucraniana desde que comenzó la guerra.
El movimiento de Naftogaz puede indicar un cambio de enfoque por parte del gobierno ucraniano hacia sus tenedores de bonos extranjeros. Hasta ahora, Kyiv se ha negado a reprogramar los pagos de su deuda, diciendo que es importante mantener la confianza de los inversionistas internacionales.
El banco central de Ucrania dijo la semana pasada que había gastado 2.300 millones de dólares o el 9,3 por ciento de sus reservas internacionales solo en junio, en parte porque está monetizando el déficit a un ritmo creciente.
El Banco Nacional de Ucrania compró $3.600 millones en bonos del gobierno el mes pasado, más del doble de la tasa de $1.700 millones de abril y mayo. El banco central todavía tiene suficientes reservas para cubrir tres meses de importaciones.
Estados Unidos anunció el martes 1700 millones de dólares adicionales en asistencia económica directa al gobierno de Ucrania. “Esta ayuda ayudará al gobierno democrático de Ucrania a proporcionar servicios esenciales para el pueblo de Ucrania”, dijo la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, al anunciar el apoyo.
La agencia de desarrollo internacional de EE. UU., USAID, y el Tesoro han proporcionado $ 4 mil millones en apoyo presupuestario directo al gobierno de Ucrania, lo que significa que están a mitad de camino de los compromisos totales hechos bajo la legislación bipartidista.
Información adicional de Guy Chazan en Berlín