Reformar para acortar tiempos, evitar una larga y muchas veces inútil agonía a las empresas al borde de la quiebra y, por qué no, ahorrar recursos públicos. Durante años, los gobiernos, de cualquier origen político, han profesado su intención de reformar los procedimientos administrativos extraordinarios que mantienen vivas a decenas y decenas de empresas extintas y garantizan generosas compensaciones a decenas y decenas de profesionales en el papel de comisarios.
Sin embargo, el panorama – según la última actualización del Ministerio de Empresa y Made in Italy, del 31 de mayo de 2024 – sigue siendo hipertrófico, con numerosos casos de procedimientos que parecen infinitos, iniciados cuando entran en vigor las respectivas leyes de referencia: el Prodi bis de 1999 (Decreto Legislativo 270) y el Decreto Marzano de finales de 2023 (Decreto Legislativo 347) – y hoy, de hecho, siguen abiertos.
los numeros
Sumando las dos instituciones jurídicas diferentes, los procedimientos abiertos hasta el momento -relativos a grupos empresariales- son 168 (137 con Prodi bis y 31 con Marzano). Las empresas individuales admitidas han sido hasta el momento 635 (365 y 270 respectivamente). Pero lo que llama especialmente la atención es el número de empresas que aún se encuentran en fase de liquidación, 385 de las cuales 234 en virtud del Prodi bis y 151 en virtud del Decreto Marzano. En la práctica, más del 60 por ciento del total. El procedimiento se cerró para 71 empresas en el primer caso y 87 en el segundo. Las quiebras son, respectivamente, 55 y 1. En cambio, las empresas que operan como negocio son sólo cinco con Prodi bis y 31 con Marzano. Se trata de empresas que se remontan a diez grupos. Las más conocidas son Ilva y Acciaierie d’Italia (conocida a su vez como ex Ilva), gestionadas por Marzano, así como Piaggio Aero Industries, Blutec, Condotte d’Acqua. Y luego, según Prodi bis, también Abramo, instituto supervisor de la ANCR, Fimer y Servicio de Trabajo, La Perla.
La duración y las tareas.
Las tablas del ministerio también permiten reconstruir las estadísticas de las administraciones más largas, aquellas que nunca parecen ver la meta. De los 137 procedimientos de los grupos empresariales Prodi bis, 36 llevan en curso al menos 20 años, 87 desde hace al menos 15 años y 115 desde hace al menos 10 años. La velocidad de ejecución no parece muy diferente en el caso del Decreto Marzano, incluso con la debida proporción de números. Aquí, de 31 procedimientos de grupos empresariales, 12 se arrastran desde hace al menos 15 años y 21 desde hace al menos diez años. El asunto Parmalat se ha ganado un lugar en la historia, con cuatro de 70 empresas en administración extraordinaria después de 21 años, y Bongioanni con 14 de 21 después de 24 años. Y no hace falta decir que esto a menudo resulta en asignaciones de varios años para los comisarios extraordinarios. Excluidos los múltiples (profesionales que gestionan más de un procedimiento al mismo tiempo), el último informe del ministerio señala un total de 255 asignaciones aún en curso entre los dos institutos.
Los primeros cambios realizados.
Precisamente el caso de la empresa de lencería La Perla, uno de los ejemplos más recientes de marca Made in Italy que se desliza inexorablemente hacia una administración extraordinaria, ha reabierto el debate sobre posibles cambios legislativos. El Ministro de Empresa y Made in Italy, Adolfo Urso, ya se había pronunciado al respecto en varias ocasiones anteriores, refiriéndose a una reorganización que se haría en conjunto con el Ministro de Justicia. En realidad, se introdujeron algunas intervenciones parciales en el Decreto Legislativo sobre los procedimientos extraordinarios de administración de las empresas estratégicas -el que se lanzó con urgencia para salvar a la antigua Ilva en medio del conflicto con ArcelorMittal-, pero por ahora parecen ajustes no concluyentes. El decreto ley estableció, entre otras cosas, que, en los casos de un programa de venta de complejos empresariales íntegramente finalizado en plazo, el comisario extraordinario puede pedir al tribunal que convierta la administración extraordinaria en liquidación judicial o, en el caso de empresas de nueva creación innovadoras, en control liquidación.
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