La decisión está tomada: después de casi ocho años de discusiones, la Unión Europea ha llegado a un acuerdo sobre una nueva política de asilo y migración.
La nueva política se dirige principalmente a las fronteras exteriores europeas. La primera proyección debe realizarse allí, en países como Italia y Grecia. Además de los controles de salud y de seguridad, se toman las huellas dactilares de todos los solicitantes de asilo mayores de seis años. En el futuro, las autoridades podrán comprobar inmediatamente si las personas han solicitado asilo anteriormente.
Inmediatamente se hace una distinción en las fronteras exteriores entre solicitantes de asilo prometedores y desfavorecidos. Los inmigrantes de países como Marruecos y Pakistán tienen pocas posibilidades de obtener un permiso de residencia. Deben pasar por un procedimiento en la frontera exterior y allí son recluidos en centros cerrados. No se les permite entrar en territorio de la UE.
La intención es que regresen a su país de origen lo más rápido posible. En cualquier caso, deberá hacerlo en el plazo de seis meses.
Las personas de otros países, como los sirios, suelen tener derecho a un permiso de residencia. Este grupo puede seguir un procedimiento normal. Todavía inician su solicitud de asilo en el país de llegada en la frontera exterior.
Solidaridad obligatoria: hacerse cargo o comprar
La intención es que los demás Estados miembros se hagan cargo de estos solicitantes de asilo procedentes de países situados en las fronteras exteriores, como Italia y Grecia. Pero esto sólo es obligatorio si dicho Estado miembro ya no puede soportar el número de inmigrantes.
Si ese es el caso, los demás Estados miembros tendrán la tarea de acoger a varios solicitantes de asilo. Se ha acordado que cada año se distribuirán por toda la UE al menos 30.000 solicitantes de asilo prometedores. La división se realiza en función de los ingresos y del número de habitantes. Un Estado miembro también puede optar por comprar esta «solidaridad». Esto equivale a 20.000 euros por persona.
Por último, también se han llegado a acuerdos sobre qué puede hacer la UE si surge una situación excepcional, como una pandemia o una llegada masiva repentina de refugiados. Si este es el caso, los países fronterizos pueden, por ejemplo, detener a solicitantes de asilo desfavorecidos que tienen pocas posibilidades de conseguirlo durante más de seis meses.
Los acuerdos con países de origen no forman parte del pacto
Con este nuevo enfoque, la UE espera recuperar el control de la migración. En 2022, se presentaron en la UE un total de casi un millón de solicitudes de asilo. Esta cifra es bastante cercana a la cantidad de solicitudes presentadas en 2015/2016 durante la crisis de refugiados. En su apogeo, hubo más de 1,2 millones de solicitudes.
Pasará algún tiempo antes de que las nuevas reglas entren en vigor. Los Estados miembros todavía tienen dos años para implementar las normas.
El cierre de los centros de acogida en las fronteras exteriores para solicitantes de asilo desfavorecidos puede dar lugar a que en el futuro se produzcan ligeramente menos solicitudes de asilo en los Países Bajos. Debería disuadir a la gente de venir a la UE, pero no pondrá fin a la trata de personas.
Además, la nueva política depende de si los solicitantes de asilo rechazados pueden ser devueltos. La UE tendrá que cerrar acuerdos con países de origen o terceros países, pero esto no forma parte del pacto. Si esto no funciona, los refugios se llenarán en poco tiempo.
Bruselas quería darse prisa
En cualquier caso, en Bruselas darán un suspiro de alivio. Después de siete años, finalmente se ha llegado a un acuerdo. En los últimos años, los países situados en las fronteras exteriores de la UE han estado a menudo en desacuerdo con otros Estados miembros.
Países como Italia y Grecia se sintieron abandonados y culparon a los países más ricos por no acoger a los solicitantes de asilo. Un país como los Países Bajos estaba decepcionado de que los países fronterizos simplemente permitieran a los solicitantes de asilo continuar su viaje.
Pero últimamente cada vez más países se han mostrado más dispuestos a enterrar el hacha. Muchos Estados miembros están viendo un aumento en el número de solicitudes de asilo después de la crisis del coronavirus. Los Países Bajos no son el único país que afronta problemas. Otros Estados miembros, como los países vecinos Bélgica y Alemania, también tienen muy pocas plazas de acogida.
También influyó el hecho de que habrá nuevas elecciones europeas en junio del próximo año. Por el momento, los partidos proeuropeos siguen teniendo mayoría en el parlamento, pero eso podría cambiar fácilmente. En Bruselas, por tanto, se vivió un «momento de ahora o nunca» para muchos políticos.
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Hoe werkt beleid maken in de EU?
In Brussel schrijft de Europese Commissie (EC), het dagelijks bestuur van de EU, de plannen. Vervolgens worden deze voorstellen naar het Europees Parlement (EP) en de lidstaten gestuurd.
Het parlement bestaat uit verschillende fracties, die allemaal een andere kijk hebben op zo’n voorstel. Daardoor kan het een tijdje duren voor een meerderheid op één lijn zit. Dat geldt natuurlijk ook voor de lidstaten. In de Raad proberen de vakministers het eens te worden. Beide EU-instellingen passen het oorspronkelijke plan van de Commissie vaak aan.
Als deze hobbels genomen zijn, moeten de drie instellingen (de Commissie, het parlement en de Raad) er nog samen uit komen. Pas als die een akkoord hebben gesloten en de definitieve teksten geschreven zijn, is er nieuw beleid.