A partir del 1 de julio de 2026, la provincia de Brabante retirará el espacio de nitrógeno no utilizado a agricultores y grandes empresas. Esto se aplica a las explotaciones ganaderas que tienen establos sin construir y a los ganaderos con un “permiso inactivo”, lo que significa que la empresa ya no está activa. También se está abordando la industria: la provincia se está centrando en eliminar el espacio no utilizado de nitrógeno de los diez mayores emisores. Brabante es la primera provincia de los Países Bajos que intenta proteger de esta manera la naturaleza vulnerable.
Muchas empresas tienen la opción, según su permiso, de tener más animales o emitir más nitrógeno del que realmente emiten. Si ese espacio todavía se utiliza, esto podría provocar emisiones adicionales de nitrógeno. La política de retirada debe garantizar que la naturaleza en Brabante no se deteriore más.
‘Paso necesario’
“Este es un paso necesario para mantener abierto Brabante y hacer posible la concesión de permisos de naturaleza nuevamente”, afirma la administradora provincial Saskia Boelema. “Hay que reducir las emisiones de nitrógeno. Al retirar el espacio no utilizado, tomamos una medida preventiva que evita un mayor aumento de la deposición de nitrógeno”.
Los agricultores que tengan un permiso para un establo adicional, pero no hayan construido uno, pueden perder ese permiso. Por lo tanto, la política de retirada no se centra en el espacio del propio establo. Muchos ganaderos tienen menos animales de los que les permite su permiso, pero ese espacio permanece intacto.
“Es difícil comprobar exactamente cuántos animales hay en un establo. Además, una medida de este tipo tiene un gran impacto. A los agricultores que tengan permiso para construir un establo adicional se les dará un plazo razonable para construirlo, es decir, un año y medio”.
Territorio inexplorado
La provincia confía en que es legalmente viable, pero existen riesgos. Esta política no se ha probado antes, lo que significa que siempre existe la posibilidad de que los agricultores presenten demandas porque sienten que se les están quitando sus “derechos”.
Además, el uso de esta medida puede causar daños a los empresarios, lo que puede dar lugar a compensaciones por las desventajas. Boelema no quiere hacer declaraciones sobre los costes de esto.
“En un establo sin construir todavía no hay producción, por lo que tampoco hay pérdida de ingresos. Sin embargo, un agricultor puede descubrir que ese permiso tiene valor después de todo y puede recibir una compensación por ello”.
Riesgo de seguir utilizando el espacio latente
Por lo tanto, los agricultores tienen otro año y medio para realizar sus establos sin construir. A corto plazo, esto puede conducir a un aumento de la deposición real de nitrógeno, porque las empresas, bajo la presión de la provincia, están adelantando inversiones para poder seguir utilizando su permiso. La provincia lo tiene en cuenta, pero Boelema cree que el impacto finalmente será menor de lo esperado.
Preocupaciones en ZLTO
El grupo de interés agrícola ZLTO se alegra de que la provincia deje en paz los establos existentes, pero también tiene preocupaciones. “La provincia se dirigirá ahora a todos los agricultores con el mensaje de que se les retirará el permiso inactivo o el permiso para un establo sin construir. Pero la situación puede variar según el agricultor. Nos preocupa el enfoque genérico”, dice Herman Litjens de ZLTO.
Los agricultores que aún no han construido un establo corren un riesgo especial. Según Litjens, puede haber varias razones por las que aún no se ha construido un establo, por ejemplo porque aún no se ha concertado la financiación. Al retirar el permiso, la expansión y el futuro de dicha empresa pueden volverse inciertos. “Por eso son importantes las evaluaciones individuales”, subraya Litjens.
Brabante tiene actualmente entre doscientos y trescientos permisos inactivos de empresas que llevan algún tiempo inactivas. Además, la provincia estima que el número de establos aún no construidos oscila entre trescientos y cuatrocientos. En cualquier caso, retirar este espacio supondrá una pequeña contribución a la reducción de nitrógeno.
La industria también se enfrenta
Además de para la ganadería, esta medida también tiene consecuencias para la industria. La provincia se centrará inicialmente en los diez mayores emisores de nitrógeno. También se tienen en cuenta el espacio de nitrógeno disponible y las emisiones reales. Se retira el espacio de nitrógeno no utilizado.
Sobre el papel, la política de retirada produce ganancias de nitrógeno. En la práctica, esto evita principalmente que se deposite más nitrógeno en reservas naturales vulnerables. El espacio que la provincia ‘gana’ de esta manera no se reutiliza para otros fines. Todo el espacio de nitrógeno liberado debe utilizarse para la restauración de la naturaleza, esto se denomina “requisito de adicionalidad”.
La concesión de permisos está en suspenso por el momento
El objetivo final de las medidas es restablecer los permisos concedidos en Brabante. Desde marzo de 2023, se suspendió la concesión de permisos para proyectos que impliquen deposición de nitrógeno en naturaleza sensible. Por ejemplo, se requiere un permiso para la construcción de casas o la construcción de carreteras. Según Boelema, a pesar de todos los esfuerzos de la provincia, la concesión de nuevos permisos llevará algún tiempo.
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